事业单位改革：“加法”比“减法”更重要

事业单位改革：“加法”比“减法”更重要




经历了25年的自发和局部探索之后，仍然没有人能够清晰地回答———中国的事业单位改革究竟到了什么阶段？下一步向何处去？

全国人大常委会副委员长成思危说，事业单位的改革是“摸着石头过河”，但到现在“连河对岸在哪里都还不大清楚”。

很多人在议及事业单位改革之初，习惯于将视线集中于事业单位的冗员庞大、机构臃肿、人浮于事的问题。沿此逻辑，过去20年间事业单位改革的通行做法是“撤并”和“转制”，以及削减财政预算拨款，将事业单位“推向市场”。这种改革被称为“减法”。“减法”触及许多部门和人员的既得利益，必然引起震荡，因此广被关注。但实际上能够用“减法”剥离的，只是现有事业单位体系的外围内容，而非主体。

改革必须触及事业单位的主体部分，即提供公共服务的事业领域。依此，改革的要点和更为困难的，是如何构建一套能够有效的向社会大众提供公共服务的机构体系和机制。这又被称为“加法”。

“这两个方向，一个是‘破’，一个是‘立’。两者之间，后者的意义也许更为重大，也更难、更复杂。”

如果说事业单位改革是“摸着石头过河”，中国事业单位改革20年来已经离开了此岸，已经行至河间。现在要做的事情，就是搞清楚彼岸在哪里，以及踩着哪些石头过去。（据《财经》李琰/文）