法国如何构筑“和谐社区”

法国如何构筑“和谐社区”




说到“社区建设”，不能不提到法国。该国近十几年来移民激增，但社会安定局面并未遭到破坏，其社区建设经验实有可借鉴之处。其中，“市民协商”与“社会平衡”是两大核心内容。

以巴黎近郊克里西市为例，该市面积仅3平方公里，人口5.6万，阿拉伯裔居民所占比例较高，是法国相对“较穷较难治理”的城市之一。该市社区建设和管理主体分市政委员会、社区委员会和协会三个层次。市政委员会是行政管理主体，它由45名民选市议员组成，其中包括1名市长、13名副市长和31名委员。市政委员会每半月举行一次全会，集体讨论克里西市社区建设、公共开支等问题；该市分5个社区，每个社区都设有社区委员会，以集中民意，协助市政委员会管理社区。社区委员会的成员包括工人、商人、失业者、手工业者等社会各阶层代表。社区委员会平均每2个月召开一次“社区大会”，全社区所有居民均可参加；各类协会是居民建设社区文化、社区环境等方面的重要载体。克里西市各类协会多达350个，其影响力深入社会各层面。法国政府规定，只要不违背法律和破坏社会稳定，并制定周密章程，任何三个人以上的团体都可成立协会。

法国其它地区也存在各种社区管理体系，其模式大同小异，其主要原则就是“市民协商”。只有让各阶层的人相互融合、实现“社会平衡”，才能实现社区长治久安。法国式社区管理模式归根到底可总结为一句话：没有“社会平衡”就不可能实现“社会和谐”。而实现“社会平衡”最有效的办法是“贫富混居”，并鼓励富人多帮助穷人。“贫富混居”有利于穷人和富人间相互了解，也使地方政府在财政税收方面更方便地“劫富济贫”。（据《环球》陈俊侠/文）