21世纪中国水利面临的十大挑战

1、人口的增长

——面临峰值，人均水资源量降到低谷

据人口学家预测，我国2030年人口增长将达到峰值，未来30年每年平均净增以1000万人计总人口达16亿，人均占有水资源将下降到1750立方米。如果人口增长峰值延长10～20年，即峰值出现在2040年至2050年，中国的总人口有可能突破16个亿，人均占有水资源将减少到1650～1560立方米。

2、经济的快速增长

——工业用水增加，相应废污水排放大量增长

从全国政协专题调查组的分析来看，如果2050年全国排放污水总量按500亿立方米计，就目前的污水处理水平，要满足正常的水资源利用要求，则需要用1万亿立方米的清洁水资源（本底浓度为零）来稀释如此大量的污染物，若清洁水资源的本底逐度为每升5毫克，则需要2万亿立方米作为稀释水，这么巨大的水量就大大超过全国可利用的水资源总量。

3、水的需求增长

——供需矛盾尖税，开发利用更为艰难

据有关专家估计，我国未来水需要的指标在7000亿～10000亿立方米。鉴于我国水资源可利用总量只有10000亿～11000亿立方米，如果2050年的供水能力按8000亿立方米、净增2200亿立方米测算，中国未来水资源的开发利用将更加艰难，供需矛盾将会更加尖锐。

4、粮食需求的增长

——北方产粮区与水资源不相匹配

1984年以来，北方地区粮食生产的增量比重已上升到66%，其中1984-1993年，北方地区粮食生产增量的比重曾高达97%。目前北方地区水资源私有制的矛盾已十分尖税，如果未来50年粮食生产总量的格局不发生根本性的变化，那么，未来尤其是华北地区水资源短缺的矛盾将更加尖锐。

5、水利工程失修

——进入百年老化期巩固履行任务艰巨

　　中国现有水利基础设施大部分是50年代“大跃进”时期和70年代大搞农田基本建设时期兴建的，到21世纪中叶这些水利基础设施将进入百年期。如果未来50年，现在水利基础设施不能巩固、提高和充分发挥效益，那么现在水利基础设施存在的问题很可能成为经济社会发展很大的制约因素。

6、北方水资源短缺

——黄河及其以北地区河道断流情况加剧

　　在未来10～30年内，黄河每年将缺水40～150亿立方米，如果未来50年，黄河及其以北地区河道断流情况继续加剧，将进一步严重影响该地区生产和生活用水，严重破坏水环境，使21世纪我国北方地区缺水问题更加严重。

7、科技和管理水平较低

——提高科技和管理水平任务艰巨

　　在水利领域，目前水利科技贡献率只有32%左右。全国160万水利职工，具有中专以上学历的大约20%左右，具有高、中、初级专业技术人员只有3万多人，拥有高、中、初级技术工人近60万人。进入21世纪，依靠科技进步和技术创新，提高水利科技和经营管理水平，以及提高管理人员素质的任务十分迫切，也十分艰巨。

8、管理体制的分割

——影响水资源统一管理

　　长期以来，进化论是思想认识上、还是经济体制上，水利只作为农业的一个重要方面，一直没有作为国民经济的基础产业对待，这样就直接影响到水利的管理体制。目前水资源分地区、分部门的管理体制，既不利于水资源的有效利用，也不利于生产力的发展。

9、面临社会主义市场经济

——建立水市场经济体制步履维艰

　　水价过低、水费和水价改革至今未能完全到位，很重要的一个原因，就是人们缺乏对水的认识，更缺乏水是商品的意识。农业一直是用水大户，它更难靠市场规律来调节。从总体来看，水市场体制的建立仍然是步履维艰。

10、全球气候变化

——可能加剧北方地区水资源紧缺

　　全球气候变化在2025年之后的数十年里可能变得越来越强烈，全球气候变暖已势不可挡。我国北方地区未来30～50年内，年均气温可能将持续升高，而且种种迹象显示，目前很可能进入一个新的百年尺度的干旱期，干旱发生的频率和强度可能增加，甚至有可能发生特大的干旱灾害。