发布于:2005-06-23 21:48:23
来自:建筑设计/城市规划设计
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作者:仇保兴
作者简介:仇保兴 男,1953年生。现任国家建设部副部长。经济学博士。籍贯浙江省乐清市。1984年至2001年先后担任浙江省乐清县委书记、金华市委书记、杭州市市长,兼任浙江大学管理学院和浙江工业大学经贸管理学院客座教授。著有《华夏文明振兴之路》、《产权制度改革的理论探索及应用》、《地区形象理论及应用》、《金华市城乡一体化发展规划》、《小企业集群研究》、《让权利在阳光下运行》、《人才体制环境??区域经济转型与对策选择》、《追求繁荣与舒适??转型期间城市规划、建设与管理的若干策略》等著作。
城市化是当前我国的一个热点问题。2000年,美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨(Stiglitse)曾经说过:影响二十一世纪人类社会进程两件最深刻的事情:第一是以美国为首的新技术革命,第二是中国的城市化。①新技术革命对人类社会进程的影响实在是太深刻了,几乎没有人不能体会到新技术革命给我们带来的生活方式和社会进程的变革。但是中国的城市化为什么将影响全人类二十一世纪的社会进程呢?
举一个简单的数字,西方所有发达国家总的劳动力不到4亿,但中国农村的剩余劳动力就超过了4亿,而且每年新增劳动力2000万。在中国高速的城市化进程的三十年时间内,有这么多的剩余劳动力中的80%以上要从农村转移到城市,也就是说总量超过西方劳动力总和的这样一支劳动力大军,要从低生产力水平转移向高生产力水平,这是对人类社会进程的一个巨大促进。正因为如此,斯蒂格利茨认为,中国的城市化不仅决定中国的未来,而且也决定着世界的发展进程。所以,把城市化问题看得如此地尖锐、复杂和紧迫,是不足为奇的。中央领导反复告诫各级党政军的领导同志,中国能不能屹立于世界民族之林、获得一流强国的位置,决定于本世纪的前二十年。而这二十年恰恰就是城市化高速发展的时期,而且这个高速发展期是史无前例、空前绝后的。高速城市化对一个国家、一个民族来说,在历史上只有一次机会,抓住机遇,并以最小的代价获得最大的成功,那就是国家的成功,民族的成功,也是人类的成功。所以,把城市化的问题提到这样一个高度,是有理由、有历史背景的。今天,我与大家讨论的题目就是:我国城镇化高速发展期面临的若干挑战,共分十二个专题:
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要建立吸引东北亚制造企业的服务功能,扩大城市群规模,全面提升城市的服务功能和竞争能力。城市本质上是先进文化的载体,是先进生产力发展的主要源泉。我们的城市不但要把当地生产要素转化为生产力,同时要创造和提高吸收东北亚制造企业的城市服务功能。吉林省是东北亚的几何中心,所以城市的服务功能一定要高度化。只有城市服务功能的高度化,才能真正增强城市的竞争力,才能增强城市的远距离聚集力,城市才能在对外开放的大格局中飞速发展,城镇化才能带动工业化的腾飞。
注释:
①参见:吴良镛《面对城市规划“第三个春天”的冷静思考》中国城市规划学会2001年年会论文集,第5页。
②参见:张颖赵民《论城市化与经济发展的相关性》城市规划汇刊2003年第4期第10—18页。
③参见:唐茂华《走以大城市为主导的城市化道路》中国城市化期刊2003年4、5月合刊,《中国城市发展报告》西花出版社2003年版等
④⑤据UNDIESA所编的《1998年世界城市化前景》一书的数据表明,从1970到1990年二十年间,全球小城市(人口不到50万)人口增长最快,年平均为4.2%;大城市(人口在100万到500万之间)次之,年平均约为3.4%;中等城市年人口增长约为3.2%;特大城市(人口在500万以上)人口增长最慢,年增长率约为2.3%。(注意该书所指的各类城市人口规模标准与我国现行标准不同:市区人口,特大城市100万人以上,大城市50—100万人,中等城市20—50万人,小城市20万人以下)。
⑥参见:张后启《再造竞争优势》中国科学技术出版社2002年10月版第50页。
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