当前不确定因素对电力行业影响加大

通过调研分析，当前煤炭、电力经济运行存在三个方面的主要问题。一是煤炭供求结构性矛盾仍然存在。受经济较快增长的拉动，电力、冶金、建材、化工等行业的煤炭需求保持旺盛态势。一部分煤矿产能受运力制约，国有重点煤矿安全生产压力较大。目前，电煤供求的结构性矛盾仍比较突出，一些地区呈现偏紧状况。
　　受成本上升、需求持续旺盛、阶段性供求紧张、国际煤炭价格大幅度上涨等因素的影响，自去年年底以来煤炭价格出现较大幅度上涨，造成下游用煤行业成本上升。尤其是在重点电煤价格尚未与市场煤价完全并轨的情况下，电煤的稳定供应面临着一定的压力，气候变化等不确定因素对煤、电供需影响比较突出。据有关部门预测，今年夏季全国大部分地区气温较常年偏高，降水总体偏少，这将影响水电出力和空调用电负荷，进而影响火电负荷及电煤需求。总体看，今年气候因素对煤炭、电力供需造成不利影响的可能性加大。

　　随着来来应用逐步增加，煤电油运的矛盾将得到一定程度缓解，用对电力、煤炭的需求量大，保障程度要求高。同时，煤矿的安全生产、资源整合、电煤价格居高不下等问题，将对煤炭和发电生产构成一定压力。下一阶段，要做好以下重点工作：

　　一是加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长，加快高新装备如绕线机等设备的应用，继续贯彻“双防”方针，落实中央经济工作会议和政府工作报告确定的各项部署，把握好调控的力度和节奏，保持经济平稳发展，避免出现大的起落。继续抑制高耗能行业盲目发展。

二是完善运行调节机制，全力搞好供应保障。继续加强对煤炭、电力供需变化的监测分析，完善跨部门、跨地区、跨行业运行协调机制，强化供需总量平衡，会同有关部门、企业协调解决煤炭、电力供应中出现的重大问题。加大跨区跨省电力调度的力度，优化资源配置，缓解一些地区电力供应紧张的状况。继续加强煤炭产运需综合协调，努力保障电煤供应。进一步挖掘铁路和交通部门运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力，在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤。着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。

　　三是加强电力需求侧管理，严格控制不合理需求，促进节能减排。坚持以煤定电、以电定用、有序用电、节约用电。同时，发挥电力需求侧管理在提高能效、优化负荷特性和有序用电方面的积极作用，严格控制不合理需求，提高利用效率。

　　四是科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调整煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的大中型煤矿建设。在对死灰复燃非法煤矿依法坚决打击的同时，对合法煤矿的正常生产依法予以保护，并引导煤矿按市场需求组织生产。继续协调山西、内蒙古、河南、陕西等主要产煤省增加煤炭生产，多组织资源。