索马里海盗: 我的名字叫陆地

　　10月19日当地时间中午，北京时间下午15点50分，一艘中国籍船只被索马里海盗所劫持。这艘船只为青岛远洋运输公司运煤船“德新海”号，地点在索马里海岸以东700海里、塞舌尔东北550海里的印度洋中。
　　由于此次劫持行动是迄今索马里海盗所进行的、离索马里和非洲陆地最远的一次劫持，也是中国海军派遣舰艇赴索马里附近海域护航以来，第一艘被成功劫持的中国船只。索马里海盗再次“发飙”，自然引起广泛关注。

　索马里海盗其实姓“陆”
　　早在10世纪左右，东非海域就海盗盛行，对往来船只构成威胁。经过几番沉浮，1884年，德国占领海盗大本营——桑吉巴尔，海盗逐渐走入历史尘封，直到100年后才重新走到前台。和电影、小说中的描写不同，东非海盗其实并不善海战，相反，他们中许多人都是骁勇剽悍的陆战高手。

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中国船只在印度洋被劫持的事发地点。

内战与军阀割据是索马里海盗问题的根源之一，图为索马里内战场景。



连年内战、军阀割据，导致了海盗问题的蔓延

东非海盗之所以在消失1个多世纪后又在索马里凤凰涅槃，根子其实出在陆地上。1991年索马里独裁者穆罕默德.西亚德.巴雷下台，国内旋即进入军阀割据混战的无政府状态。对此联合国安理会通过多项决议，美国也挟海湾战胜之威出兵摩加迪沙，企图为东非之角创造和平局面。但随着1993年8月8日，美国特种部队在摩加迪沙街头的铩羽而归，加上冷战结束导致非洲战略地位的下降，各大国逐渐对向这个贫瘠的东非小国派兵维持“并不存在的和平”丧失了兴趣和信心，十多年来，除了联合国、非洲联盟等组织连篇累牍、却毫无约束力的决议、呼吁外几无作为，任凭各派军阀相互吞噬、自生自灭。


长达近20年的无政府状态，令索马里城头变幻大王旗，所谓“政府军”不过是占据了首都的军阀，而“贼匪”则是被赶出首都的政府，连年战乱，民不聊生，吃饭、养兵，都需要大量钱财、物资，“靠海吃海”，有钱有船的势力就常常干起海盗营生。海盗行为的一再得逞，又在民间形成巨大的“财富效应”，鼓励更多的军阀、甚至普通索马里人，前仆后继地投入海盗“产业”。




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陆上巢穴很阔绰，海上装备却很寒酸

许多报道和传说都称海盗武装到牙齿，甚至渲染得神乎其神，就连美国前参谋长联席会议主席马伦海军上将（Michael Mullen）也称索马里海盗“装备精良，训练有素，对自己的任务胜任有余”，但事实上，和许多地方的职业海盗相比，索马里海盗显得很“不正规”：平常他也许是某军阀麾下的一名士兵，或某个偏僻部落的普通渔民，他们并没有特别的“海盗团队”，而是听从部族首领或派阀领袖的号令，居则为民，出则为匪；他们的装备并不精良：通常乘坐普普通通的渔船（且多半为帆船、机帆船）出海，接近目标后换乘搭载的挂机小艇出击，这些小艇速度快，隐蔽性好，算是“高科技”一点，但对于渔船而言，其实也算是“标配”；他们中大多数人缺乏海洋知识，出海后不辨东南西北，只能跟在少数“海油子”后面摇旗呐喊。

与之相反，他们在陆地上却拥有豪华的住宅，坚固的巢穴，和宛如一个国中国般的“海盗王国”。如号称“海盗渊薮”的 “邦特兰自治区”（Puntland），俨然就是个独立王国，索马里政府的法令犹如废纸，海盗成为当地的英雄和致富楷模，被称作“海盗港”的“哈拉尔代雷自由港”（Haradhere），窝藏着多艘被劫掠的脏船，港口设施完善，甚至号称世界最大船舶的沙特“天狼星”号被劫后，也能轻松靠泊。

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　国际社会：海打，陆不打
　　尽管索马里海盗其实“姓陆”，但国际社会似乎约好了一般，就是在海上折腾，而不肯上陆地去犁庭扫穴。

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索马里海盗被裹上了一层神秘的光环，但实际上他们的武器、设备并不精良，有时还很“山寨”。

在联合国的推动下，人们本以为索马里海盗问题已经解决，没想到进入今年10月后，问题再次出现。

国际社会对索马里海盗的打击虽有一定作用，但仅仅是海上打击，恐怕并不能根除问题产生的根源。



护航行动使海盗一度销声匿迹

2008年6月，联合国通过了1816号决议，授权外国军队在索马里政府同意前提下，自行进入索马里海域，从事护航和海盗打击活动，早在此之前，美国、北约等国海军就已进入这一海域护航，自决议通过以来，先后有包括中国在内的几十个国家派出舰艇，在索马里海域执行护航、巡逻任务。

一段时间里，各国媒体纷纷报道海盗被挫败的消息，今年4月，美国海军突击队成功解救被扣美国船长，以及埃及船员自救并杀死海盗的新闻，更让全世界为之振奋，进入夏季，海盗忽然销声匿迹，更让许多人乐观认为，索马里海盗问题已基本解决。

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10月以来，海盗再次发威

不料10月以来情况急转直下，2日，一艘西班牙渔船被劫，36人被扣；5日，一艘土耳其船失踪，据传被海盗劫持；15日，新加坡货轮“捷城”号连同360个集装箱和来自7个国家的21名船员被劫。此外还有两艘法国渔船被劫，但为船上搭载的法国士兵击退。

不仅活动恢复，且活动范围更广。以往索马里海盗集中在亚丁湾近海，利用渔船、商船做掩护，快抢快撤，亚丁湾也因此被称作“海盗湾”，而最近的几起，都发生在塞舌尔东北部的远海，“德新海”被劫更创下索马里海盗的“远洋纪录”。

其实仔细分析数据就知道，多国护航行动并未降低索马里海盗活动频率。据不完全统计，索马里海盗迄今已完成至少179次成功的海上劫持， 2008年的成功劫持数字为96，2009年迄今为52次，虽然降低了不少，但这是在几十个国家军舰、飞机云集的情况下所获得，且这个数字仍高于2008年的40艘。而夏季的“休战”，据当地分析家表示，其实是因为今年季风季节特别长，不利于海盗的小船出海罢了。

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“海打陆不打”把海盗逼进了大洋

如果说国际社会这种“海打陆不打”的策略有什么收获，那就是把索马里海盗逼进了大洋，由于具备远洋能力（包括远航船只、船员素质、导航装备和补给能力等）的海盗团伙不多，且远洋出击隐蔽性降低，一些专家曾预期海盗问题会因此缓解，但事实证明，虽然海盗活动密度的确降低，但危害程度却依旧，且远洋海盗突然性更大，也让原本就因防区太大、舰船太少而捉襟见肘的各国海军，无形中变得更加力不从心。

从最近的几次袭击可以看出，海盗改进了战术，采用母船化装出海、挂机小艇抵近快速突击的战法，做到隐蔽性、安全性和快速性兼顾，让各国反海盗变得更加艰难。

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　反海盗的上中下三策

根除索马里海盗问题，有赖于各国之间的协作。

派出军舰护航，仍然被看作是最直接有效的手段，图为中国军舰在为商船护航。



上策：犁庭扫穴，消灭海盗于陆地

派出军队突击邦特兰自治区和哈拉尔代雷港等海盗巢穴，解救被扣的6条船只和146名船员，同时彻底根除海盗的陆上基地，重建当地的正常社会秩序。但美国至今仍未摆脱1993年8月8日，美国特种部队在摩加迪沙街头折戟的阴影，对上岸心有余悸，而其它国家或慑于实力，或迫于“不干涉别国主权、内政”的原则，对上岸打海盗顾虑重重，且上岸消灭海盗不难，恢复和平与秩序，确保当地长治久安则不易，至于消灭贫困，铸剑为犁，让那些因生计“下海”者找到合法生存之道，则几乎是不可能的任务。

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中策：建立多国协调和海域分工巡航机制

调动更多海军，并动用巡逻机和预警机，建立多国协调和海域分工巡航机制，但这样做不但代价太高，各国间立场不一，协调配合的主观和技术难度都不小，此前北约、欧盟都试图进行局部联合，效果都不显著，美国年初倡导多国组成“151联合部队”，统一协调索马里海域的反海盗行动，在任务海域保持60艘舰船的规模，并在半径780公里的海域内进行巡逻，但这样的“联合机制”仍远不能满足需要，而俄罗斯、中国、印度等非北约盟国海军的护航行动，和美国、北约的协调就更困难，从主观上，美国和北约恐很难心无芥蒂地与这些国家交换情报和数据；从客观上，彼此装备、信息链和后勤保障体系迥异，即使想协同，也是困难重重。

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下策：跟船护航

法国就在渔船上部署了水兵，10月10日、13日，连续击退两次海盗进攻，西班牙由于法律规定不能在民船上驻军，在本国渔船被劫后，一些船东开始雇佣英国退伍兵武装随船保护。但这种做法人力、财力耗费惊人，处处设防，显得颇不经济。不仅如此，一些航运界人士担心，迄今索马里海盗一般只要钱，不要命，一旦船只武装化，可能会导致海盗也相应地武装化、暴力化，从而引发更多流血事件。

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　　很显然，索马里海盗这支“姓陆的海上劫匪”，其生存、壮大的背后，有着复杂的成因，不论是“上岸解决”，还是海中解决，要解开这道难解的死结，国际社会都须付出不菲的代价和极大的耐心。