富了谁?“富民水电工程”为何穷了群众?

以“脱贫、发展为目标”的水电工程，结果适得其反，甚至使一些原本较富裕的农民陷入贫困。四川省地质勘察开发局总工程师范晓和水资源问题专家马军等日前考察了川西北多个将建或在建的大型水电工程，对大型水电工程漠视库区利益诉求而引发新的贫困问题，表示出深深的忧虑。
是该认真清算这些“富民工程”了。既然“民”没有为此而“富”，政府和社会都应审慎而认真地思考，谁才是这项工程的最大受益者，如此顺畅的“富民路径”究竟在哪个地方出现了大面积堵塞？

虽然国家投入巨额的搬迁资金，各级政府出台了诸多优惠政策，然而我们很多人都忽略了一个事实，即这笔钱均摊到每个移民身上只能算作创业“启动费”，用这笔仅能满足一两年生产生活花销的钱去“买断”一个移民世世代代在故土劳作的“工龄”，显然是远远不够的。

每一座水电站建设都牵扯到数以千计、数以万计的移民。水电站的运营属于市场行为，而移民搬迁工作则没有纳入市场化，更多地显现为政治行为，这就造成了很多开发商打着公共利益的旗号掠夺群众利益。如四川省政府特批，瀑布沟水电工程开发商可以以最低标准给移民发补贴，对这项政策的操作结果是，企业行为和企业利益被“国家的需要”完全遮盖了，库区群众利益在“国家的需要”幌子下被切割了。以廉价的补偿金去应对未知生活领域里的巨大风险。山高谷深建坝容易，但淹掉的，全是最适宜居住和收获的好地方，让移民“上靠”、“后移”的地方，往往都是生产、生活条件极差的石头山，不仅地质灾难多发，还难以谋生。而他们的这种生活风险，却极少被纳入水电站建设成本，更没人考虑从水电站今后的收益中切出一块进行补偿。

国家利益、社会利益、群众利益不应严重对立，但现在一些“富民工程”没有富民，上述三条利益链出现了严重的不对称。水电是一种最廉价的资源，这种廉价的一个重要因素就在于，它多以库区群众的“奉献”撑起了电力企业的利润。我们再也不能以这样的“廉价观”来看待水电。要想真正破解群众为“富民工程”所困的难题，笔者建议，各级政府应科学地测算补偿标准，并把群众搬迁后的就业等问题纳入移民计划，惟如此，“富民工程”才能真正达到富民的效果。