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如何保护水资源

发布于:2009-06-13 01:05:13 来自:水利工程/水文与水资源工程 [复制转发]
节水是一项系统工程,节水措施可分为硬件与软件两类。硬件即为工程、技术措施,如工业节水采用改进工艺、改造机器设备等手段,农业节水采用渠道防渗、管道输水、使用高新节水设备以及其他手段,城市节水推广节水器具、维修管网减少漏损等手段,等等。软件即行政、法规、价格等非工程技术手段。鉴于这些方面的理论阐述和实践经验都已比较成熟,在实际应用中也是行之有效的,故本文想从另外一个角度,即从全社会的角度和视野提出一些看法和见解。



水是关系到人类生存和社会发展的基本物质条件,是一种有限的、无可替代的宝贵资源,也是实现经济社会可持续发展的重要保证。近年来,随着工业化进程的加快和经济的迅猛发展,自然资源的不合理开发利用问题越来越突出,造成了环境的污染,破坏了生态平衡,并且已经开始给人类造成了一些意想不到的灾难。水环境的污染也在日趋加重,使本来就十分短缺的世界淡水资源更加紧张;加上水的利用不合理与用水的浪费,使世界正面临着水的危机,并威胁着人类的生存和发展。因此,合理开发利用和保护水资源,节约用水,是二十一世纪人类面临的重要课题之一。去年三月在荷兰海牙举行的第二届世界水论坛及部长级会议上通过的《海牙宣言》,就呼吁世界各国尽快采取行动,合理利用和保护好水资源,并确定目标、战略和实施进度。可以看出,水的危机已经引起了国际社会的极大关注.



1、要进一步完善节水管理的法规体系,加大执法力度,加强执法监督,真正做到依法管水。国家已经颁布了一些有关节水方面的法律和行政法规,如《水法》、《水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》等,还有一些部门的规章。各地方也根据法律和行政法规的授权,结合各地的实际,制定了相应的地方法规和地力方政府规章。应当在现有基础上,并根据当前的实际,进一步修订、完善和配套,同时要加强执法和执法监督工作,保证各项法律法规的有效实施。各部门和各级地方政府首先要严格地、不折不扣地执行国家现行的法律法规,保证依法行政,才能做到依法管水。

2、在贯彻实施国家现有法律法规的基础上,进一步加强水资源的管理。对水资源实行统一管理是十分必要的,但如何实行统一管理,应当认真研究。要把水资源的管理与城市地下水开发利用与保护及城市供水、排水、节约用水等区别开来。将所有关于水的管理权都统一在一个机构或一个部门,即有关方面宣传的实行从水源、供水、排水及污水处理、节水等水务一体化管理,这一提法不符合我国现有法律制度的规定和管理现状,引起了人们思想认识上的混乱,造成管理上出现了一些新的矛盾和问题,使国家法律、法规的执行也大打折扣。对于水资源的统一管理,首先要统一法律法规和方针政策,统一标准规范,无论是各部门还是各级地方政府,都应当在严格执行国家现有法律、法规和方针政策的前提下,并在各级政府的统一领导下,根据国家规定的职责分工和管理权限,各负其责,积极配合,相互协调,才能真正把我国水资源管理工作做好。统一管理要靠国家的法律、法规、方针政策,标准去统一,而不能靠一个部门去统一,有法不依,执法不严,有令不行,有禁不止,不按国家规定去履行自己的职责,会给我国的水资源管理造成不应有的混乱。水资源统一管理的重点是统一规划和统一调度,特别是大江大河流域。对于城市规划区内地下水的开发利用与保护及城市供排水和节约用水工作,是在流域水资源规划指导下的具体开发利用、保护活动,这些方面既有资源管理的内容,又与资源管理有所不同,因为它是城市这个整体不可分割的一部分,必须将其作为城市规划建设的组成部分来进行管理。

3、要进一步理顺和逐步提高城市供水价格,提高污水处理收费标准,以促进污水减量排放和节约用水。要充分利用价格这个经济杠杆的作用,推动水资源保护和节约用水工作。各地应当按照国家已经颁布的《城市供水价格管理办法》,根据实际情况来调整水价。特别是当前城市供水价格还普遍偏低的情况下,适时、合理地调整水价是十分必要的,这也是促进节约用水最有效的手段。各地在调整和改革水价的过程中,要尽快根据本地区实际情况,组织制订城市供水价格管理办法的实施细则,建立符合社会主义市场经济要求的水价形成机制,科学地规范城市水价的管理。在调整和理顺水价的同时,要加快供排水行业和企业制度的改革,引入市场机制,降低成本,加强管理,提高水的利用效率。

4、城市污水也是一种资源,随着污水处理设施的建设发展,城市污水处理量逐年增加,污水的资源化问题应当提到重要议程,特别是一些缺水城市,应尽快研究污水回用问题。近几年,国家和各地方都加大了水污染的治理力度,特别是“三河三湖”(淮河、海河、辽河,太湖、巢湖和滇池)流域地区的治理。对于缺水地区的城市,应当在规划建设污水处理设施的同时,将污水回用设施建设一并考虑。要统筹规划,因地制宜,采取集中与分散相结合的方式,经济合理地确定污水回用设施的建设规模和处理工艺。要用战略的眼光全面规划和统筹解决水资源不足的问题。对于一些工业用水和市政、环境卫生及生态景观等用水,可以利用经处理后的污水。应当在水资源统筹规划的基础上,对远距离调水和污水处理后回用进行一下全面的经济技术比较,更经济合理地利用现有水资源。同时要科学确定供水水源次序,做到先地表水,后地下水,先当地水,后过境水。

5、地下水是相对优质的水源,应当主要以城市生活用水为主,在城市公共供水可以达到的地区,不应当再发展自备水源,应当严格控制并逐步减少自备水的开采量并逐步关闭自备井。对于有地面水可利用的地区,在保证采补平衡的基础上,将地下水作为战略储备或城市第二水源。地下水已严重超采的地区,特别是北方地区的一些城市,应当将地下水的回灌作为一项战略措施,以城市处理后达标的污水为水源,或者在丰水期将地面水处理达到生活饮用水标准后回灌到地下,以备于在干旱年份或旱季使用。北方地区应当有计划、有部署地全面启动地下水的回灌工程。

6、要加强节约用水的技术进步,提高我国节约用水的科技水平。要将目前我国城市节约用水以行政管理为主向科学节水推进,加强节约用水的科学技术研究,加大节水的科技投人,特别是工业节水的科技投人。各有关部门和企业单位,应当组织研究开发节水新工艺、新技术、新方法,千方百计地提高水的重夏利用率,降低水的消耗。要进一步加强节水型用水器具的研制和应用,制订标准,强化执行力度。要把好生产、销售、设计、施工等各个环节,保证节水型用水器具的广泛应用。

7、要进一步加大保护水资源和节约用水工作的宣传力度。要更加广泛地向全社会宣传水资源紧缺的形势,保护水资源的重要性和节约用水的重要意义和紧迫性,进一步提高全民的节水意识,水的忧患意识。除了利用各种媒体、广告、专栏进行宣传外,还可以举办各种形式和各种规模的展览。除举办大型展览外,城市政府可组织企、事业单位,在各个单位和各个社区举办一些小型展览,达到家喻户晓,人人皆知的目的。同时还应当在中、小学的教材中增加保护水资源和节约用水的内容,使儿童从小就树立起保护和节约水资源的意识。节约用水不仅是有关部门的责任,也是全社会的义务,要动员各方面的力量,广泛做好宣传工作。

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只看楼主 我来说两句抢地板
  • tiankuo77
    tiankuo77 沙发
    利用好,才能保护好;懂水才会爱水
    2010-01-07 16:11:07

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  • gnxio
    gnxio 板凳
    要落到实处,不要只做口头文章。
    2010-01-03 08:51:03

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这个家伙什么也没有留下。。。

水文与水资源工程

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充分合理利用水资源 促进城市群可持续发展

水是人类生存和发展不可替代的资源,是经济和社会可持续发展的基础。从全国来看,水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位,但人均占有量只有2300立方米,约为世界平均水平的1/4,加上水环境恶化,水资源短缺问题已越来越成为我国经济社会发展的制约因素。从金华来看,全市水资源人均拥有量仅为1906立方米,低于全国平均水平,地表水污染严重,水资源供给不足已在一定程度上制约了我市经济的快速增长,削弱了经济发展的后劲,对义乌、永康等水资源少的经济发达市影响已经十分明显。为合理利用水资源,促进浙中城市群可持续发展,努力打造浙江中西部中心城市,我们深入调研后认为:  一、金华水资源现状及开发利用情况  金华四市三县二区,作为浙中城市群,总面积10918平方公里,全市多年平均降水量为1603毫米,多年平均水资源总量86.03亿立方米。降雨时间和地区分布不均,3-6月是多雨期,7-9月是干旱期,西南山区雨量大,河谷平原雨量少,东部地区有时要受台风影响,有较大暴雨,水旱灾害往往交错发生。全市共有水库787座,其中大型2座,中型24座,小型761座,总库容17.58亿立方米。2002年总供水量达27.25亿立方米,农业、工业、城乡生活供水分别为69.5%、17.8%、12.7%。全市已建成自来水工程2139处,水厂2073座,其中供水规模2万吨以上的水厂有10座,1-2万吨的水厂5座,0.1-1吨的水厂33座。全市日供水能力82.54万吨,年供水量19738万吨,受益人口279.83万人,占总人口的62.47%。其中城区日供水能力42万吨,年供水能力10932万吨,全市现有的建成区居民都喝上了清洁优质的库水。  二、金华水资源存在的主要问题  1、水资源先天不足。国际上把人均拥有水资源3000立方米定位为轻度缺水标准,我市人均拥有水资源为1906立方米,显然是水资源短缺市。  2、水资源时空分布不均衡。水资源地区分布很不均衡,如义乌、永康等浙中城市群的重要城市由于缺水已制约了其经济社会的快速发展。水资源时间分布的不均衡造成了大量弃水,可利用水少。如金东区目前无大中型水库蓄水,在汛期水量表现过剩,常发生洪涝灾害,而到夏秋用水高峰季节,降水不足(不到全年的30%),干旱时常发生,明显遏制了金三角经济开发区的开发速度。金东区为弥补水资源不足,正着手建设西水东调工程。  3、水污染日趋严重。金华水资源危机不仅表现为量的缺少,同时还表现在严重的水污染上,也属水质性缺水市。据监测统计,全市污水排放总量2001年为4.96亿立方米,其中达标排放的只占35%;2002年为6.40亿立方米,其中达标排放占37.8%。由此看来,其年排放总量增长29%,而达标排放几乎无明显改善。根据东阳江、南江、武义江、金华江、衢江、兰江和浦阳江的各个水质监测站对452公里河段的评价资料分析,2002年I类水只有30.8公里,占6.8%;II类水64.9公里,占14.4%;而劣于V类水标准达182.8公里,占40.4%,比上一年增加28.3%,其水质之差、面之广、污染程度之深令人担忧。2003年义乌市某地由于江水污染曾发生守着江水无水喝、无水用,引起省领导关注的事件。  4、水浪费现象普遍。金华水浪费主要表现在:一是城乡居民水危机意识不强,节水意识较低,缺少节约用水的自觉性。二是各水库设施及排灌工程严重老化且多不配套,“跑、冒、渗、漏”现象普遍。三是灌溉方式较为落后,大部分灌区仍是采用大水漫灌,耗水定额较高,节水灌溉所占的比重少。四是工业用水重复利用率低,万元产值耗水量比先进地区高出数倍。  5、水域违法占用突出。近几年因经济发展和各项工程建设造成违法占用水域现象异常突出,全市水域面积逐年减少,水生态环境遭到较严重破坏。据调查统计,近五年来,全市违法占用水域达6869处,占用水域面积达11075亩。  三、合理利用水资源,促进浙中城市群可持续发展的对策措施  1、统筹兼顾,科学规划。我市水资源季节、地域分布不均衡,整体缺水。所以要从努力打造一体化的浙中城市群,建设浙江中西部中心城市的高度,加大金华水资源整合力度。做到四市三县二区统筹兼顾,合理布局,整体规划。把优化配置水资源,促进浙中城市群的可持续发展,摆上政府重要议事日程。  2、开源节流并重,合理利用水资源。据统计,我市平均水资源利用率只有21%,因此开源节流潜力很大。我们必须在搞好调查研究,科学论证的基础上,有计划地兴建调水、蓄水、引水和提水工程,尽可能拦蓄天然降水,科学利用地表水,合理开发地下水。同时把建立节水型农业、节水型工业、节水型社会作为全市上下的努力目标。特别要把节水灌溉(目前农业灌溉用水利用系数只有0.4),提高水的多重利用率(目前重复利用率仅为40%)作为重要措施来抓。鼓励企业发展水资源节约型的高新技术,最大限度地禁止耗水型、污染大的项目。围绕农业产业结构的调整,坚持把农业节水与农业种植结构调整紧密结合起来,加大渠系配套工程建设,积极推行管灌、喷灌、滴灌等节水新技术,切实落实节水措施,不断提高水的利用率。  3、强化水患意识,加大水资源保护力度。据预测,2020年金华人口将达到476.35万,届时人均水资源只有1807立方米,在充分考虑节水情况下,预计用水量为39亿立方米,要求供水能力比现在增长13亿立方米,水资源供需矛盾日益加剧趋势十分明显。为此,政府必须加大宣传力度,广泛宣传供水形势和节约用水的必要性,全面开展水资源危机教育和节水科普教育,提高城乡居民的节水意识和责任感。坚持政府主导、市场推动、公众参与,共同做好水文章。加强组织领导,创新工作机制。从源头抓起,切实加强库区的森林保护和水资源保护,加大水土流失治理力度,保护植被,退耕还林,涵养水源,净化水体,改善、恢复与建设洁净的水域生态环境。加大监督检查力度,及时查处违法占用水域、违法排放污水行为。加强金华江流域环境管理,各县(市、区)政府切实承担责任,加快城市污水处理厂建设速度,已建成的要抓紧调试,早日发挥作用。采取有力措施控制水污染物排放总量,各县(市、区)交接断面污染物超标时,上游政府必须对相关企业实行压产、限产,把污染物排放总量控制在允许范围内。  4、分质供水,优化配置。目前,全市的生活用水、工业用水、大多农业灌溉用水及其它杂用水均用同一管网、同一渠道来的库水,造成以水库为水源的I、II类水源的严重短缺和浪费。对金华市区而言,原引用婺江水的三个自来水厂则处于闲置状态,作为备用水厂每年还必须投入资金进行维护。因此,金华城区有分质供水的有利条件。为此,建议市政府借鉴外地先进经验,着手城市分质供水的研究、规划,有计划地分步实施城市供水区生活用水与工业用水及杂用水管网的分类供水方案,工作方法上可采取先易后难,在用水集中地块和新区开发时先予以实施分质供水,以实现水资源的优化配置。对消防、市政园林、环卫等综合用水全年尽可能利用江水;对金西经济技术开发区和金三角工业园区从现在起就应该规划好分质供水方案,引用资源丰富的衢江水和义乌江水。  总之,我们要充分认识到水是人类生存的生命线,是事关经济社会发展全局的战略性资源。只有通过科学规划、合理布局、有序调度、合理用水,才能确保浙中城市群的可持续发展。

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