请赐教暖气费如何构成？

都是物价局制定的，当然制定过程中会开个听证会，争取大众意见。热力公司一般都是在亏本经营，需要政府补贴。23元的暖气费已经包含了政府补贴，否则，根据此价格来推算，热力公司是在亏本运营。包括蒸汽费，人工费，设备管线运行维护费等等。