威海的港口建设长期规划

威海市“十一五”港口建设及海上运输发展规划
(2007-10-15 15:01:03)
一、“十五”港航业发展现状
　　（一）港口建设：全市沿海现有威海港、石岛港、蜊江港、俚岛港、张家埠港、乳山港、龙眼港、石岛新港、朱口港、马山港、邱家港和华能电厂煤炭码头、威洋石油码头、救助站码头、庆顺码头、大宇船业码头、旅游码头等17家从事经营的港口和码头。其中万吨级以上泊位16个，5000吨级以上泊位8个，1000吨级以上泊位16个，500吨级以上泊位48个，设计年吞吐能力达到1447万吨。威海港、石岛港、石岛新港、龙眼港、大宇船业码头、威洋石油码头、蜊江港、朱口港等8个港口码头为国家一类开放口岸和作业区，张家埠港、乳山港是国家二类开放口岸，基本形成了以威海港为中心，石岛港、龙眼港等为依托，全方位对外开放的港口群体。港口吞吐量逐年递增，外贸吞吐量递增幅度较大。到2005年底，港口年综合通过能力由“九五”末的560万吨增加到1584万吨，增长183%。完成港口吞吐量2219.2万吨，是“九五”末的3倍，其中完成集装箱吞吐量30.6万TEU，是“九五”末的6倍，外贸货物吞吐量由“九五”末的257万吨增加到936.2万吨。
　　（二）水路运输：全市现有国内水运企业14家，拥有客船、客滚船、旅游船、散杂货船等各类船舶148艘、22万载重吨、3500客位，总运力比“九五”末增加1倍。其中，国际货运船舶58艘、11300载重吨，国内货运船舶25艘、35988载重吨；国际客货班轮5艘、21377载重吨、2944客位、861箱位，国内滚装船2艘、1426客位、100车位，各类旅游船29艘2589客位。随着水运企业的发展和水运市场的逐步繁荣，全市水运服务业也发展起来，现有国内水运服务企业29家，国际船舶代理企业9家，无船承运人(国际货物代理企业)6家。水上运输航线不断增加，尤其是国际班轮运输航线经历了从无到有、从少到多的发展过程，先后开通了威海-韩国仁川、荣成西霞口-韩国平泽、荣成石岛-韩国仁川等3条国际客货班轮航线和大连-威海-韩国釜山、青岛-石岛-韩国釜山、威海-韩国仁川、威海-大连-日本、丹东-威海-日本等5条集装箱班轮航线，形成了通达国内沿海、辐射周边国家和地区的海上运输格局。海上旅游市场稳步拓展，先后开通了威海至刘公岛(营运船舶22艘、2490客位)、环刘公岛航线、威海至西霞口、西霞口至海驴岛等4条海上观光旅游客运航线。
　　二、港航业发展中存在的主要问题和困难
　　一是港口码头深水泊位、专用泊位短缺。老港区码头改造和港口功能调整的问题突出，早期建设的港口靠泊吨位偏小、设备陈旧落后，还处在较落后的纯港口装卸作业时期；新港区万吨级以上泊位较少，严重影响大型船舶的靠泊；缺少5万吨以上的专用泊位。
　　二是港池、航道回淤严重。特别是中心港威海港的航道、锚地被养殖物侵占严重，南港区防波堤长度不足，严重危及船舶安全，制约着港口的建设与发展；石岛港、张家埠港也存在淤港问题。
　　三是港航企业多、散、小的问题仍然存在，缺少集团竞争能力。全市的港口、海运企业数量不少，但是真正具有与周边大港、大公司竞争实力的却不多；水运企业缺少大型船舶，尚未形成规模化、集约化、专业化经营。
　　四是港口管理体制没有理顺，政府与港口企业的职责关系没有分清，没有实行“一市一港一政”，港口现代企业制度还没有真正建立起来。
　　五是水运法规建设滞后，市场监管调控力度不够，水运市场还存在不公平竞争现象，抑制着港航业健康有序发展。
　　六是港航企业管理仍然粗放，港航信息化、智能化系统建设刚刚起步，制约了现代物流发展。
　　七是港航基础设施建设资金不足，利用外资仍未破题。
　　三、“十一五”港航业发展规划
　　威海市港航业“十一五”发展的指导思想是：以党的十六大精神为指导，以建设山东半岛加工制造业基地为契机，坚持科学的发展观，积极培育和发展海上运输市场，增强海上运力，优化运力结构，加快港口管理体制改革的步伐，整合港口资源，加强大型化、专业化港口建设，增强港口的综合服务功能，促进全市经济和社会事业的全面发展。
　　（一）港口发展规划。按照《港口法》规定的“一市一港一政”原则，以组建大型港口集团和增强综合竞争力为目标，加强区域中心港口建设，适度发展起辅助作用的中小港口。重点加强中心港口的大型化、专业化深水码头建设，完善港口配套设施，更新和改进装卸装备，实现港口作业的现代化、机械化和专业化，使全市港口向着布局合理、功能齐全、配套完善、管理先进、服务优良的港口体系方向发展。重点建设威海港南区，逐步改造老港区，适当扩建龙眼港、石岛港和邱家港，新建大型专业港口，抓好清理航道、锚地养殖物和疏浚航道、港池工作。逐步形成以威海港为区域中心港，以石岛港、龙眼港为支持，辅以邱家港、乳山港等地方性小港的分层次布局，使港口的综合能力和集装箱专业化水平明显提高，在全市综合运输网络体系中发挥重要的枢纽作用，能够较好地适应全市社会经济发展和对外开放的需要。
　　l、威海港：2010年以前，威海港将建设6个货运泊位，总投资约为10亿元。工程于2004年正式开工建设，2010年竣工投产。
　　新港Ⅱ突堤工程：该工程将建设4个万吨级以上泊位，总投资约为6亿元。包括新港三期和四期工程。新港三期工程需要投资2.8亿元，建设2万吨级多用途泊位、2万吨级通用泊位各一个， 2004年正式开工，2007年完工。新港四期工程需要投资3.2亿元，建设5万吨级散货泊位、10万吨级散货泊位各一个，2007年开工，2010年完工。
　　深水泊位工程：利用皂埠嘴附近得天独厚的天然深水岸线资源，建设2个20万吨级深水液体化工泊位，总投资约为4亿元。工程2007年开工，2010年竣工投产。
　　2、威海造船厂搬迁：2005-2008年投资9亿元人民币，在皂埠嘴以西新建10万吨级造船坞一座、10万吨级修船坞一座、舾装码头一座(长1200米，水深-10米至-12米)。
　　3、华能电厂码头：2005-2007年在原码头东侧新建2个2万吨级泊位。
　　4、荣成龙眼港：2005-2008年投资5800万元，建设2万吨级集装箱专用泊位一个，吞吐能力为80万标箱。
　　5、石岛港：2005-2008年投资8000万元，建设1万吨级多用途泊位一个，新增吞吐能力40万吨。
　　6、荣成邱家港：好当家集团投资8000万元，于2005年-2007年建设2万吨级多用途泊位2个，新增吞吐能力60吨。
　　7、荣成蜊江新港：2005-2009年投资1.4亿元在嘉鱼旺新建1万吨级泊位一个、5000吨级泊位2个，吞吐能力80万吨。
　　8、荣成镆铘岛成品油中转码头：2005年-2009年在镆铘岛投资3.2亿元，建设10万吨级原油泊位2个，吞吐能力100万吨。
　　9、俚岛港：2005年-2006年投资4000万元，建设2个5000吨级和2个3000吨级多用途泊位，新增吞吐能力60万吨。
　　10、投资4000万元(自筹资金2000万元)建设荣成院夼至苏山岛陆岛交通码头。
　　（二）海上运输发展规划。与全市对外经贸物流相衔接，重点发展国际运输船舶，开拓国际运输市场，参与国际海运市场竞争。船舶向大型、专用、能耗低方向发展，逐步淘汰老旧船舶，海运企业向规模化、集团化、国际化经营方向发展。
　　1、在船舶运力结构调整上，大力发展大型散货船、集装箱船、客滚船。到2010年，计划新增各类运输船舶15艘、10万载重吨、1500客位、1000标准集装箱位。新增船舶以大中型为主，其中万吨级货船5艘，5000吨级散货船5艘，3000吨级集装箱船2艘，8000吨级客滚船2艘，1500客位客船1艘。逐步建立起大型化、专业化、具有国际竞争能力的现代海运船队，基本形成集装箱、煤、油、矿等专业化运输体系，使威海海上运力形成较强实力，具有较大的国际市场竞争优势。进一步开发利用威海海上旅游资源，发展大型海上游乐船，增加海上旅游项目，使旅游船舶向高档次、豪华型方向发展。所需资金主要通过自筹、上级支持和引进外资三个渠道筹集。
　　2、在开辟新航线上，继续以发展国内沿海和国际近洋运输为主，积极发展国际远洋运输，开辟新的集装箱航线。大力发展海上旅游运输，开通威海、烟台、天津、秦皇岛、旅顺、大连环渤海湾旅游运输航线，开辟威海至周边地区沿海海上旅游运输航线。
　　（三）港航信息化建设规划。“十一五”期间，建成以“三网一库”为基本内容的港航政务信息系统。完善现代化海上交通管制系统，逐步实现电子政务、办公自动化、智能调度、智能配载、智能航行和船舶状态检测系统。建成港航ED工信息网络，基本实现港航生产、经营、管理信息化、网络化。
　　（四）港航现代物流发展规划。“十一五”期间，港航企业联合海关、边检、铁路、公路、厂方等初步建立物流信息网，形成以资产为纽带的物流供应链，形成利益共同体，实现物流一体化。在威海港南区逐步建设面向国内外市场的大型保税仓储基地和货物集散分拨中心，形成威海市港航物流园区。引导港航企业在荣成、文登区域内各建设一个物流中心，扩大港航服务功能。大力发展临港工业，鼓励中外投资者在园区从事贸易、加工、仓储、物流分拨运输及其他服务贸易。
　　四、实现规划目标的保证措施
　　1、在大力加强港口基础设施建设的同时，注重港口内在质量和服务效率的提高，以市场运作和高效管理为手段，使港口发展沿集约化、规模化、科学化方向前进。
　　2、加强和注重港口与其它运输方式之间的联系，以综合运输理论和方法指导港口发展，开拓眼界，拓展自身的发展空间，寻求港口与其它运输方式的相互结合、相互支持的新方法与新思路，努力使港口与其它运输方式共同构成协调发展和有机结合的现代化高效率的综合运输体。
　　3、鼓励和支持港口多元化经营，以培养和强化港口企业核心生产能力作为港口多元化经营的基础，在发挥港口固有优势的前提下，通过优化结构和规模化经营，使港口企业经营范围扩展到运输、代理、房地产开发、临海工业、旅游及商业、服务业与娱乐业领域，扩大和增强港口、企业的影响力、辐射力和竞争力。
　　4、以培养和引进现代企业管理人才入手，建立包括培养核心生产能力、创服务名牌、以市场引导营销及可持续发展等内容的现代港口企业经营理念，依靠各类专业人才支持和加强港口企业的生存能力和发展能力，促进港口企业由劳动密集型向技术、资金、信息密集型转变。
　　5、积极采用新技术、新工艺、新设备，提高港口综合生产能力和服务质量，以计算机技术和网络技术实现港口经营管理、生产调度、装卸工艺配置、集疏运组织及其它服务的信息化，全面提高港口生产效率，积极引进、吸收和运用国内外先进的港口经营管理模式与管理手段，提高港口经营管理水平。