关于严格建设项目招标、投标制度的通知

水利部党风廉政建设领导协调小组文件
水纪[2005]9号
关于印发《严格执行水利工程建设项目招标投标制度工作方案》的通知

2005年4月26日

各有关单位：
为深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和中纪委第五次全体会议、国务院第三次廉政工作会议精神，做好2005年党风廉政建设和反腐败工作，根据中纪委《中央和国家机关贯彻落实2005年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》（中纪发[2005]4号），我部结合水利工程建设实际，制订了《严格执行水利工程建设项目招标投标制度工作方案》。现印发给你们，请根据要求做好相关工作。


严格执行水利工程建设项目招标投标制度工作方案

根据中纪委《中央和国家机关贯彻落实2005年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见》（中纪发[2005]4号），为进一步贯彻落实《招标投标法》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》，结合水利工程建设实际，现制定我部进一步严格执行水利工程建设项目招标投标制度的工作方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十六届四中全会和中纪委第五次全体会议、国务院第三次廉政工作会议精神，进一步落实《招标投标法》和《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》的有关规定，完善规章制度，健全行政监督机制，建立市场信用体系，研究探索科学合理的评标办法，推进勘测设计招标工作，加大对违规行为的处罚力度，进一步规范水利工程招标投标活动。
二、工作计划与分工
（一）完善制度建设
根据《招标投标法》和《行政许可法》，修订《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》、制订《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》等规章制度；继续配合国家发展改革委联合起草《施工招标文件范本》；修订《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，逐步建立起较完善的水利工程招投标法规体系，进一步规范水利工程招投标行为。
1、修订《水利工程建设项目施工分包管理暂行规定》
计划时间：2005年6月
主办单位：建设与管理司
协办单位：政策法规司
2、制订《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》
计划时间：2005年10月
主办单位：建设与管理司
协办单位：政策法规司、监察局
3、配合制定《建设工程施工招标文件范本》
计划时间：2005年6月
主办单位：国家发展改革委
协办单位：建设与管理司
4、修订《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》
计划时间：2005年12月
主办单位：建设与管理司
（二）建立水利建设市场主体信用档案
我部于2004年9月印发了《关于建立施工企业监理单位信用档案的通知》（水建管[2004]415号），2005年2月印发了《关于抓紧报送水利施工企业监理单位信用档案材料的通知》（办建管[2005]44号），按照“分步实施、逐步完善、信息共享”的原则，逐步建立覆盖所有水利建设市场主体及相关执（从）业人员的信用档案体系，第一期先建立水利行业所有施工企业、监理单位的信用档案体系。招标人在水利工程招标时必须向评标委员会提交从本信用档案系统网络下载的所有投标人信用档案资料，并将信用档案资料作为资格审查和评标的依据之一，从而更加科学、有效地规范水利工程招标投标工作。
计划时间：第一期信用系统2005年6月上网运行
主办单位：建设与管理司
协办单位：建管总站
（三）加大水利工程招投标活动监督执法力度
进一步加大稽察、执法监察和受理投诉举报的力度，严肃查处水利工程项目招投标活动中的违法违规行为。2005年计划稽察、复查、举报调查50个水利工程建设项目，其中工程招标投标作为稽查的主要内容，对各类违法行为依法予以处罚。
计划时间： 2005年
主办单位：建设与管理司、稽察办、监察局
（四）完善水利工程招投标活动行政监督机制
进一步明确水利工程建设项目招标投标活动行政监督的主体、执行机构、监督内容及职责，规范各级行政监督机构的工作，加强监督管理队伍能力建设，建立完善科学、高效的监督机制和监控体系，维护水利工程招投标活动秩序。
计划时间：2005年10月《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》颁布实施后，全面贯彻实施。治淮工程开工前要落实招标投标活动行政监督单位。
主办单位：建设与管理司
协办单位：监察局
三、检查落实
以上各项任务的落实情况，年底写出书面报告。