能效标识有关问题解答

能效标识有关问题解答
2005-4-27
金明红 李爱仙 林翎 成建宏


一、什么是能源效率标识
能源效率标识(简称能效标识)是附在产品或产品最小包装物上的一种信息标签，用于表示用能产品的能源效率等级、能源消耗量等指标，为消费者(包括各级政府、企业和个人)的购买决策提供必要的信息， 以引导和帮助消费者选择高能效的产品。

二、能效标识是如何起到推动用能产品市场转移的
日常使用的家用电器、办公设备、照明器具以及汽车等用能产品的能源效率具有不可见和难以理解的特性。如果没有可靠的、明显的标签来标出有关的信息，消费者仅靠察看产品本身是不知道能效水平的。但能源消费量决定了大多数用能产品的运行成本，所以能源效率又是消费者非常关心的问题。
能效标识可以有效的消除这种信息不对称问题， 向消费者提供易于理解的产品能效信息，使消费者在做出购买决定的过程中，将能源效率和运行费用这两个因素以及环境影响特性考虑进去，可以比较不同类型、不同品牌用能产品的能效和费用情况，促使他们购买高能效的产品，使消费者减少使用成本，获得一定的经济利益。而消费者购买高效产品的热情创造了市场需求，刺激制造商及时调整用能产品的开发、生产和推广销售计划，减少低效产品的生产，并在技术可行、经济合理的前提下，开发新的、更高效的技术和产品，促进节能产品市场的良性竞争，使产品的能效水平得以持续提高，从而不断的推动市场向高效节能市场的转移。

三、国际上实施能源效率标识的情况如何
能源效率标识制度以其投入少、见效快、对消费者影响大等优点，得到许多国家的认可，在世界范围内得到普及。据国际能源署(任A)统计， 目前世界上已有欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、韩国、菲律宾、泰国和香港等3 7个国家和地区实施了能源效率标识制度，广泛应用于电冰箱、房间空气调节器、洗衣机等家用电器。能源效率标识制度的实施，提高了终端用能设备能源效率，减缓了能源需求增长势头，减少了温室气体排放，取得了明显的经济和社会效益。
以欧盟为例，1992到2000年，家用电冰箱累计能源消耗比未实施标识前降低了16％，到2020年预计达到21％；按当时电力价格计算，到2020年家用电冰箱的节约能源价值可望达到46亿欧元。到2020年，能效标识产生的年节电量将达到350亿千瓦时，相当于1995年欧盟全部电力消耗量的1.7％。
强制实施能源效率标识是国际通行做法。虽然有些国家实施了自愿性的能源效率标识，如泰国、印度等国家，但大部分国家如欧盟、澳大利亚、美国、加拿大、 日本、菲律宾、墨西哥、韩国等都对类型标识进行强制实施。在实施模式方面， 国际上对能源效率标识实施生产者的自我声明模式(第一方认证)是通行做法，产品上加施标识不需要申请第三方认证， 生产者测试自己产品的能效(一般都是企业内部实验室，偶尔使用第三方的测试实验室)，并在标识上表述其测试结果，自己为标识信息的准确性负责。

四、我国能效标识是强制实施还是自愿实施
我国采取强制性能源效率标识制度。《办法》第四条规定： “凡列入《目录》的产品，应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注统一的能源效率标识，并在产品说明书中说明。”《目录》中产品没有按照《能源效率标识管理办法》及相应的实施规则，标注能效标识是一项违法行为，将受到处罚。

五、在我国实施统一的能效标识的必要性
在我国， 以前由于没有建立统一的能效标识管理制度，一些企业为开拓市场或以促销为目的，在产品上粘贴了采用技术标准不一、式样各异的能源效率标识。与此同时，有的地方和中介组织，鼓励企业“自愿”粘贴经自己“公正”或“监制”的标识，或依据自己设立的技术规范对用能产品进行“市场准入”管理。这样形形色色的标识，由于缺乏统一的标准、统一的实施规则、统一的样式和有效的监督管理体系， 很容易迷惑和误导消费者，干扰正常的公平竞争环境。实施统一的能源效率标识势在必行，也是该制度能够有序、有效、有力实施的前提。能源效率标识制度的统一性表现在产品目录的统一、适用标准的统一、实施规则的统一以及标识样式和规格的统一。

六、我国能效标识的实施模式是什么
为了降低能源效率标识实施的社会成本，减轻生产者的负担，提高实施效率，借鉴国际成功经验，我国对能源效率标识采取生产者或进口商自我声明、备案、加强监督管理的实施模式。
企业自我声明实施能效标识主要表现在：
* 企业自行检测产品能效指标；
* 企业依据检测结果和相关标准自行确定标识信息；
* 企业依据相关要求自行印制标识；
* 企业自行粘贴标识；
* 企业对标识信息的准确性负责，并接受监督检查。

七、我国能源效率标识制度的管理体制
国家发展改革委、国家质检总局和国家认监委，三个部门按照国