外资控制中国的水利产业

一直谋划在中国高溢价收购、攻城略地的外资水务巨头们，今年的扩张似乎遭遇了滑铁卢。公开消息显示，截至目前，今年内还未有一个外资水务项目获批。但凭借此前在中国水务市场上的布局，外资在水资源上占据了更多的控制权，已经引发国内多地水价的上涨。
日前，国家发改委、水利部、住房和城乡建设部发出信号称，水价或许将很快上调。从另一个角度来说，外资当初高溢价收购水务公司在今天看来似乎颇具“先见”。

今年尚无外资收购

以1997年进入中国的国际水务巨头法国威立雅水务集团为例，在政策放开之后，便以“特许经营”的方式开始了在全国范围内的高溢价的收购和快速扩张。2002年，其斥资近20亿元，以净资产3倍溢价收购上海浦东自来水公司50%股权。

据公开报道，去年1月，威立雅出资17.1亿元获得兰州供水集团45%的股权，收购溢价达到280%。3月，威立雅又以9.5亿元获得海口水务集团49%的股权，报价几乎是其他三家竞标者的两倍……

威立雅公司网站的信息显示，迄今为止，威立雅水务已在中国的20个地区拥有运营项目，合同涉及到的居民超过3000万人。而据公开信息显示，另一个国际水务巨头中法水务也在中国拥有近20个供水公司或自来水公司。

由于较大的成长空间，中国水务业被国外媒体称为“黄金产业”。那些高溢价的收购让当时的国内舆论感到不解，但今天看来，似乎很有“先见”和“战略”眼光。

外资大举收购中国水务资产的举动也引起了有关部门的关注。中国水协会长李振东上书国务院，力陈外资高溢价收购中国水务资产可能造成的“陷阱”和“隐患”。据悉，在去年7月，由发改委和建设部组成了联合调查组，针对“外资收购城市供水项目”进行了专项调研，这些行动或许对外资的收购产生了影响。2008年以来，外资的高溢价收购戛然而止。

威立雅在西安的扩张失败成为标志性事件。据悉，在与威立雅进行了两年的谈判后，西安重新制订了《西安市水业资产重组框架方案》，推倒了原来引进外资的方案，实行国有水务的自我改制。这在外界看来意义重大，被认为是中国水务企业明确回绝外资并购的第一宗个案。

与此相对的是，据公开披露信息，今年在湖南、山西等地累计已有7个国内水务公司新项目获批。

外资推动水价上涨？

分析人士认为，外资收购水务资产，看中的是今后5年、10年，甚至更远的利益。通过对水资源的掌控，外资获得了更多的水价定价权，甚至形成垄断，在一定程度上操控水价。

2002年3月，《外商投资产业指导》的发布，将原本禁止外商投资的供排水城市管网首次对外资开放。中国供水从福利性供水开始向市场化体系转变，外资和民资纷纷进入打破了原有价格体系，水价的改革也成为必然。有研究报告称，我国现行水价与国际平均水价还存在一定差距，长期看，水价上涨空间将超过200%。

日前，国家发改委、水利部、住房和城乡建设部已经发出信号称，水价或许将很快上调。目前还没有依据显示究竟是哪个因素主导了水价的上调，但外资的进入拉动当地水价却已经在多地显现出来。

公开信息显示，天津自1997年与威立雅合作起10多年时间，天津居民生活用水的价格先后上调了8次，由每吨0.68元提高到3.40元，水价上涨近5倍。昆明市自来水集团2005年底开始与威立雅合作，次年1月昆明市就上调水价，至2007年7月再次上调，涨价幅度和频率都颇为惊人。

“外商今天高溢价收购供水资产，明天都要成倍地赚回去。”中国水协会长李振东的话一针见血。