发布于：2009-02-23 14:57:23
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提 要：论文根据国家规范及相关规划控制指标，推算并探讨了大城市合理的套均居住面积及住宅层数，并通过对比目前大城市住宅的建设实际，提出“适当控制套均住宅面积，提高大城市高层及中高层住宅比例”的结论。
关键词：城市及居住区规划控制指标，套均住宅面积，住宅层数，高层及中高层住宅
目前我国大规模的住宅开发已经对城市结构和城市形态产生了巨大的影响。国家土地管理局利用卫星遥感技术对北京等31个人口超过100万的城市的用地规模进行分析表明，这31个城市主城区占地面积已由1986年的3266.7平方公里扩大到1996年的4906.1平方公里，增长了50.1%。城市用地增长率与城市人口增长率之比称为城市用地增长弹性系数，80年代专家提出这一系数的合理数值应该是1.12，但上述这31个特大城市的用地增长弹性系数达到2.29。在引起城市规模扩大的因素中，目前城市边缘住宅区的大规模建设，引起大量耕地转变为居住用地是相当主要的原因。现阶段大城市边缘大规模的城市住宅建设是以较低的容积率、高于国家标准许多的人均用地指标为前提，良好居住环境建立在牺牲国家对城市规模的控制和浪费有限耕地基础上，这样的发展观与目前倡导的可持续发展观是背道而驰的。
中国大城市居住形态由城市规划部门和土地部门制定的相关指标管理和控制。对城市居住空间的用地标准具有限定作用的国家标准是1994年2月1日开始实施《城市居住区规划设计规范》（下称规范）和1991年3月1日开始实施的《城市用地分类与规划建设用地标准》（下称标准），在新颁布的《城市规划法》和《城市土地管理法》中都提出城市建设用地的规模应当符合国务院建设行政主管部门规定的指标。在《规范》和《标准》中所规定的城市人均用地指标是根据我国特定土地资源情况和经济发展水平所制定的，对我国近期的城市住宅建设具有重要的指导和控制作用。目前我国城市规划部门所制定的近期与远期城市总体规划中对城市扩展范围和居住用地规模、以及根据人口增长规模推算的居住用地的增量规模等都是以上述两个国家为标准为依据。应当认识到：在我国这样的人均耕地远低于世界平均水平、土地缺稀的国度，严格执行国家所制定的用地控制标准，有利于城市建设规模和土地使用数量和强度的合理、高效利用，达到节约土地、控制大城市蔓延的目的。
依据《城市居住区规划设计规范》中对人均居住区用地的控制指标，可以推算出国对各种住宅建筑类型的居住区（如以多层、中高层和高层住宅组成的居住区）套均住宅面积标准。由于目前我国大城市住宅开发多个以小区建设为主，所以这里依据《规范》中对小区的控制指标进行相关推算。在《规范》的《人均居住居住区用地控制指标》中分别制定了按城市各种住宅类型的小的控制指标；在《住宅面积净密度最大值控制指标》中按照气候区对多层、中高层、高层住宅小区提出了住宅面积净密度的最大控制标准；同时在《规范》对人均居住区用地控制指标的说明中指出：《规范》是按照平均每户3.5人的户均人口结构制定各项指标的。根据以上指标经推算可以得到每户住宅面积标准：
人均用地指标×居住小区住宅用地比例=居住小区人均住宅用地
居住小区人均用地×3.5人/户=居住小区户均住宅用地
居住小区户均住宅用地×住宅面积净密度最大值=户均最大住宅建筑面积
根据以上公式的推算，并针对我国大城市所处的不同气候区，可以推算《规范》所提出的各大城市的住宅面积标准，为简化计算，住宅用地占整个小区用地的比例按照中间值60%计算。（表1）
根据《规范》的套均住宅面积推算结果 表1
根据对北京、上海、天津、武汉、南京等8个主要大城市居民居住意向的调查，从对最符合居民的愿望的套均住宅面积统计中可以发现：目前居民最为认可的套均住宅面积为80 — 100m2/套。从表1中可以看出，只有高层住宅小区才能做到套均住宅面积最大达到88.2m2/套，目前居民普遍认可的住宅面积标准已远远高于国家的大部分控制指标。套均住宅面积的大幅增加是人均居住区用地大幅增加的潜在诱因，由人均居住区用地超标引发的城市居住用地大幅增长，必然引起城市居住用地膨胀，导致城市居住用地指标超出《城市用地分类与规划建设用地标准》所规定的居住用地占城市建设用地的20% — 32%的标准，并有可能使依据《规范》和《标准》所制定的各大城市总体规划成为一纸空文。
2000年中国小康住宅示范工程是以创建21世纪初叶的居住生活水准为目标，小区规划设计以体现超前性、先导性和示范性为目标；建设部所举办的“97全国跨世纪住宅小区方案竞赛”也以跨世纪的居住区设计模式为目标，其获奖方案显示了中国各大城市地面向未来的居住模式具有典型性的探索结果。通过对所在地为大城市的小康住宅小区以及跨世纪住宅小区竞赛获奖方案的指标进行计算和分析，并与《规范》进行对照，可以发现具有示范性的小区规划设计结果与《规范》产生的一些矛盾。（表2）
《规范》中对大城市居住小区的人均居住区用地分别规定为：多层15 — 19m2/人，多层及中高层14 — 18m2/人、中高层13 — 14m2/人、多层及高层11 —14m2/人、高层10 — 12m2/人。从表2中可以发现，被统计的大城市跨世纪小区人均居住区用地指标绝大部分远远地高于国家的规定标准，有的甚至是国家控制指标的3倍以上。人均居住区用地指标的大幅度增加，意味着新建小区用地面积的大幅增加，从而致使各大城市依据国家规范所制定的城市总体规划的居住用地指标可能被全面突破，其结果是导致城市用地范围地无序扩展。
从表2的统计中，可以看到人均居住区用地指标符合或接近国家标准的住宅小区有8个，其中天津的安华里和居华里控制户均住宅面积在70m2/套以下，虽然小区住宅面积净密度和容积率不高，但其设计结果满足了国家规定的标准。另外北京望京4、西安大明宫2以及南京东方城的户均住宅面积在80 — 85m2/套之间，但通过提高高层住宅在小区中的建设比例，提高了住宅面积净密度，从而降低了人均居住区用地的指标；沈阳龙盛、北京莲花、大连锦绣的户均住宅面积达到105m2/套左右，在满足日照、以及环境品质要求的前提下，通过高层住宅的密集布局，使小区规划得到专家的认可，并达到了极高的住宅面积净密度和容积率，并满足了国家控制指标的要求。由以上的分析可以看出，使住宅小区达到或接近《规范》所规定的人均居住区用地标准的方法两种：一是控制户均住宅面积，使之符合或接近表1中的住宅面积控制数值；二是通过增加中高层住宅和高层住宅的建设比例，提高住宅面积密度，在增加户均住宅面积的同时，满足国家控制指标。对我国城市家庭居住需求的调查显示70m2/套的住宅已经无法满足我国城市居民的家庭购买住宅的经济承受能力和居住需求调查，将住宅小区的住宅面积控制在85m2/套、并适当提高住宅面积净密度，从而达到国家居住用地控制标准的方法是比较可行的。
大城市跨世纪居住小区指标统计 表2
为改善目前大城市居住用地大幅膨胀、用地指标严重超标的情形，笔者建议采取以下两个途径：1、国家适度调整控制居住空间建设模式的相关控制指标；2、控制大城市居住空间的建设模式，建议大城市提高高层及中高层住宅的建设比例。
在以居民购买商品住宅作为获取住宅主要手段的今天，只有居民对住宅面积认可的套型才能得以售出；同时只有当国家作为城市规划依据的人均居住用地标准得以执行才能保证大城市总体规划对城市未来形态和用地规模的规定得以实现。但由于依据《规范》和《标准》推算的平均每户住宅面积指标偏低，（根据表1的推算，大城市多层住宅户均住宅面积应该控制在53.55 — 75.81m2/套之间）,目前中国大城市中层住宅套均住宅面积已经远远超过了这一控制指标,而且居民意愿调查也显示出其理想的住宅面积远高于这一标准。规划控制指标与实际建设结果的背离，将导致城市居住用地失控发展,其后果是严重的。
近年来许多大城市以户均人口3.5万人作为基数推算住宅各项指标的。根据对我国大城市户均人口的统计，在1998的中国特大城市平均每户人口已经降低到目前的3.13人/户，大城市为3.14人/户；从近年来大城市户均人口变化情况看，户均人口呈现逐年降低的趋势。因此我国目前作为居住区指导性文件《城市居住区规划设计规范》中对户均人口以3.5人/户为标准应该及时作出修正。然而当户均人口低于目前规范规定的3.5人/户后，根据《城市居住区规划设计规范》中人均作地指标而推算出的户均住宅套面积控制指标将更低。根据多个城市对居民居住意愿的调查，多数大城市居民家庭理想的住宅套均面积在80 — 100/套，居民意愿与国家目前的控制标准间的矛盾已经很大，而户均人口降低后住宅套面积的国家控制标准更低，将导致之一矛盾的更加尖锐，在当今民民居住需求决定住宅市场走势的形势下，这一矛盾有可能引起国家规范失去其控制力。《城市居住区规划设计规范》是国家控制居住区用地情况、制定城市总体规划及详细规划的依据，其法律效力和严肃性是不可容置疑的，为保证其准确性与控制力，对规范的修订也到了刻不容缓的时候。笔者认为，在目前住宅商品化的形式下，对住宅套面积的控制标准应该适当放宽，由于户均人口的下降，由此引起的人均居住用地量的增加也不会很大。
以多层和中高层住宅套均住宅面积80/套、高层住宅因交通面积较大以90-/套计算，根据表1的推算方法，户均人口以3.2人/户计算，住宅用地以占小区总用地的60%计，可以推算出各种住宅类型的居住小区人均居住用地指标。（表3）从表3中推算的人均用地数值与目前《规范》中规定的人均居住用地数值的对比看，在住宅套面积标准提高、户均人口下降后，以高层或中高层等节地作用好的住宅形式建设的居住区，其人均居住用地指标比目前的现行标准提高不多，比较好的符合了我国人多地少、耕地不足的国情，具有一定的可操作性。在我国人口不断增加、土地日益缺稀的形势下，不宜提倡套均面积过大、人均占地过多的住宅形式，以适度、准确的国家控制标准指导城市居民住宅消费，以节地性好的住宅形式作为城市尤其是市区的住宅建设主体，辅助严格的行政手段和经济手段促进国家用地指标的执行，是现有居住需求与我国国情决定的客观结果。
对目前形势下人均居住用地量的推算 表3
另外应该看到，由于我国大城市人均城市建设用地基础水平数值比较低，在多数大城市依照居住用地占城市建设土地比例的上限32%推算出人均居住用地指标还是符合实际的。在《标准》条文说明中提出人均居住用地指标是根据每公顷居住用地建设住宅面积7000 — 10000平方米推算的，依照人均居住用地18 — 28m2/人计算，每公顷居住用地的人口毛密度应该是357 — 555人/公顷。由于目前套均住宅面积的大幅提高，由这一人口毛密度数值反推，以符合当前家庭户均人口与居民居住的意愿的80/户、户均3.2人计算，每公顷居住用地应该建设的住宅面积是8928.6 — 13888.9平方米，这一推算出的数值比《标准》所依据的每公顷居住用地需建住宅面积数值略高。这表明多数大城市必须提高居住用地上的住宅容积率，以更加高效用地的方式（如高层或中高层）建设住宅。这样才可能达到各大城市总体规划中依据《标准》的各项控制指标所作出的规划结果。
总之，面对我国土地缺稀的严峻现实，为避免大城市的无序蔓延，有必要在国家对住宅的相关控制指标的约束下，寻求住宅套均面积及住宅层数间合理的平衡点，通过调整国家控制标准以及提高大城市高层及中高层住宅的建设比例，在以最合理的方式在解决居民的居住需求的同时，满足国家标准对城市形态的控制。
注释
1.《城市居住区规划设计规范》（GB50180 — 93），P63，
2.《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137 — 90，P19
3.引自《2000年小康型城乡住宅科技产业工程城市示范小区规划设计导则（修改稿）》之总则
4.序号1- 14实例选自《中国小康住宅示范工程集萃》，中国建筑工业出版社；序号15-20实例选自《跨世纪住宅小区方案竞赛图集》，中国建筑工业出版社。各实例以气候区归类。备注中多代表多层、高代表高层。表中的各项数据是根据书中各实例的指标推算而得到。
5.《中国统计年鉴》（1998），中国统计出版社。
天津市海河意式风情区规划设计回顾
天津市房屋鉴定勘测设计院
路 红
通信地址：天津市和平区曲阜道84号；电话：23110541；
E- mail:honglu @ hotmail.com
提 要：天津是中国的历史文化名城，至今仍保留着许多近代西方的优秀建筑，具有较高的建筑文化积淀和商业旅游价值。为进一步开发利用天津市独特的历史文化资源，充分发挥天津地理、历史与旅游资源优势，天津市人民政府决定在风貌建筑保存较好的一宫地区开发建设海河意式风情区，将其开发建设成为以建筑文化为载体，集商贸、居住、餐饮、游览和娱乐为一体的综合文化名胜区。本文介绍了该风情区的设计，并将建筑师对新的历史时期城市快速发展与旧城改造、经济建设与风貌建筑保护等有机地结合起来的思考和实践作一简介，以期引起全社会更大的关注。
关键词：天津意式风情区 规划设计 旧城改造 风貌建筑保护
天津地处北京东南130公里、海河流域下游，东临渤海，是中国四大直辖市之一，也是从海上进入首都的门户；人口约948万，面积约11919平方公里；是中国北方最大的沿海开放城市和环渤海地区的经济中心。作为一个历史文化名城，天津各种历史、人文景观丰富，其城市建筑更颇具有特色，至今仍保留着许多近代西方风格的优秀建筑，素有“万国建筑博览会”的美誉，也具有较高的旅游价值。为进一步开发利用天津市独特的历史文化资源，充分发挥天津地理、历史与旅游资源优势，天津市人民政府决定在风貌建筑保存较好的一宫地区开发建设“海河意式风情区”，通过招商引资，将风情区开发建设成为以风貌建筑为载体、展现意大利文化为主题，集商贸、宾馆、餐饮、游览、居住和娱乐为一体的综合文化名胜区。
2000年8月，天津市房屋鉴定勘测设计院接受天津海河意式风情区管委会筹备处的委托，在同济大学“海河意式风情区概念性规划”的基础上，承担了“海河意式风情区”修建性详细规划设计，2001年3月完成。天津市城市规划设计研究负责该区的道路、工程规划。现将规划设计中的一些思考记述下来，期望得到同仁们的指正。
原状分析
意大利风情区位于天津市河北区（图一），初步划定其范围为：东至民生路，南到博爱道，西至北安道，北至进步道，用地面积约10.49公顷，本次规划地块内约有建筑133栋自然栋（临时性建筑及部分单层建筑不计入），建筑面积约9万平方米。该地区历史上曾沦为意国租界，是洋人，买办等阶层的高级住宅区和游乐区，其建筑及花园、广场等都体现了浓郁的意大利风情，虽历经百年沧桑，至今仍保留着鲜明的意大利风貌，该地区在近代又曾是一大批中国政治文化名人的聚集地，以上这些独特的建筑风貌和人文景观使该地区蕴涵着巨大的文化与经济价值。
该地区的历史可以追溯到20世纪初叶。1990年八国联军入侵，列强们以胜利者的面目在天津强行占据租界，1902年6月7日，意大利与天津海关道正式划定租界。其范围为海河以北，铁路以南，东接俄租界，西邻奥租界，占地46.26公顷。租界面积虽然比较小，但距天津厢较近，且邻接火车站及海河，凭借优越的地理位置和便利的交通，发展很快；意租界于1945年收回。
意租界的道路规整，而且影楼剧场、烟馆妓院都比较少，环境整洁幽静，下野军阀、失意政客纷纷相中这块风水宝地，视其为“世外桃源”，皆纷至沓严此兴建了大量的别墅，故此意租界建筑是以花园别墅式居住建筑为主。如梁启超先生的旧宅（1941年建）及饮冰室书斋（1924年建）、奉系军阀汤玉麟的府邸（1912年建）以及意国花园住宅群等。意租界除建有多座独立工高级住宅以外，还有一些新式里弄住宅，如1923年建造的团结西胡同，1926年建造的团结东胡同等。由于意国工部局对建筑管理非常严格，如当时规定沿街建筑物立面不许雷同，所以现存的意租界建筑式样很多，临街建筑形象尤佳，几条主要街面景观也各具特色，比较集中地所映在民族路、自由道、民生路等干道上。
在当时的意大利城市中，广场是其最突出的特征，多数城市都建有壮丽的广场，并以雕像、纪念碑等作为广场的视觉中心，就是在天津这样一个远东殖民地城市，他们也依然保持着这个传统。花园广场中心有纪念马可•波罗的科林斯新式石柱，柱顶主雕像，柱础饰以石雕，下设喷水池。广场围以住宅，该住宅群建于1908 — 1916年，共计6幢，各住宅的平面布局大同小异：首层为起居室、客厅，二层是卧室，楼梯通道可达屋顶平台。住宅立面采用浅色饰面，入口作爱奥尼克柱式的廊柱，檐口局部挂瓦，自然过渡至女儿墙，临广场处皆高起塔亭。檐下及窗洞上部点缀雕饰。住宅虽风格一致，但形式相近而不相同，就连塔亭也极尽变化（图2）。
但是，由于历史的变迁，尤其是1976年唐山大地震的破坏，使该区域内很多建筑损坏严重，部分沦为危房；还有部分建筑虽然仍能使用，但由花园别墅已变为拥挤的大杂院，生活设施不配套，急需改善。同时，该区域内在70、80、90年代分别建设了一些新建筑，如博爱道小学、光复道宿舍等，体型较大，与原风貌建筑在尺度上有较大差距；近年来一些违章建筑也使该地区显得杂乱无章。
规划概述
通过关地调查和深入研究，我们确产了规划设计思想，即“尊重该地区控制性规划及概念性规划设计意图，结合实际情况，设计一个满足使用功能，延续地域特征，具有特定历史文化及风情的可操作性强的商业、贸易、文娱及居住混合区”。本规划分远期和近期两个阶段，近期规划着重解决风貌建筑的保护整修，形成以民族路、光复道、自由道为骨架的“意式风情区”（图3）；而远期规划则结合本地区城市道路远期发展规划而统一设计。
1. 道路交通
●条件：本区域内共有3条道路贯穿，4条道路包围，这7条路原来均为城市交通干道。根据天津市总体规划修编结果，北安道远期规划为36米宽的南北向城市主干道，进步道远期规划为40米宽的东西向城市主干道。
●道路规划：此次规划中，基本依照控规设计要求，结合实际情况作部分调整设计。周边四条道路近期均维护原道路宽度（结合建筑物的拆改可适当拓宽）及交通功能。远期规划：北安道为市区36米宽的南北向主干道，进步道为中心市区通往天津站的40米宽的东西向主干道，博爱道为25米宽的城市次干道。民族路、自由道、光复道这3条贯穿本区域的道路近、远期规划均为步行街，规划建筑物之间宽度最小处15 — 20米，白天禁止一切车辆通行，夜间可限时通行车辆。道路做花岗岩路面铺地，铺设盲道；道旁设路灯、广告牌、电话亭等服务设施，结合路边商店布置小品和绿化。形成风情区“一纵二横”的基本道路景观骨架。
●配建停车场：风情区建筑面积约10万平方米，有办公、商业、居住、文娱等功能。按照天津市车场（库）规划设计规则计算，约需机动车位350个，非机动车位7000个；远期考虑到该地区的发展和经济水平的提高，拟加大机动车位的存放率，设定机动车位600个，非机动车位7500个。由于本规划片的大部分建筑为保留建筑，同时建筑体量、用地较小，不适宜单独配建停车场。根据实际情况，近期在区内设6个集中存车点，共解决机动车位430个，非机动车位2650个，在周边地区解决非机动车位4350个；远期结合一宫地区的规划，在北安道与博爱道交叉口的西北角辟建地下公共停车场，地上为绿地，从而基本解决了本地区的存车问题。
2. 功能区域划分：根据综合开发需求，结合现状城市空间及建筑布局特点，风情区按道路分割成6个地块，按规划形成4个功能区：
（1）、贸易展示区（1号地块）自由道以南、民族路以西街坊。规划以意大利产品常年展示、中国展览及贸易为主。街坊西南部沿博爱道及北安道规划意大利产品展示中心。建筑面积为2万平方米，设展厅、展馆及贸易办公用房。街坊沿自由道及民族路现状建筑质量较好的别墅规划改建为贸易办公楼建筑。
（2）、休闲娱乐区（2号地块）自由道以南，民族路以东街坊。规划以娱乐、服务功能、办公、旅馆为主。现大辩论天津市第一工人文化宫规划改建为高级俱乐部，设观演、游戏等娱乐设施，使之成为本区重要的高级社交、休闲场所。沿博爱道现状别墅群规划改建为意大利风情小旅馆，供商务及旅游人流使用。自由道民生路交口现状职业学校规划改建为本区综合服务中心，设区域管理机构、国际学校等配套设施。
（3）、综合商业区（3 — 6号地块）自由道以北共4个街坊。规划以综合性商业服务业为主。分别形成以意大利美食文化、珠宝工艺品、皮革制品、服装为主题的4个中高档休闲商业区。
（4）、住宅区（3号地块）在综合商业区总保留了部分住宅。如光复道新建6层住宅等。保留住宅独立的交通出入口和必要的服务设施，形成较为独立的组团。
3.空间特征塑造
由于本区域特殊的历史文化资源，规划将恢复意大利风情作为区域的空间特征，采用雕塑、广场等传统意大利城市符合，重点对区域内街道、广场空间进行重建、恢复、改造。
（1）、统一中有变化的建筑风格：将意大利建筑的一些特征结合4个功能区域的划分，形成统一中有变化的建筑风格。意大利是一个历史悠久的国家，其建筑呈现出或典雅封闭，或浪漫开放的风格。因此，在设计中，我们将风情区的4个功能区域分别赋予不同的风格。如贸易展示区为外型封闭内设庭院的形式，突出展览性；休闲娱乐区则较为开放，以马可.波罗广场、自由道为代表，设置富有文化气息的雕塑作品，马可.波罗广场采用意大利广场常用的处理手法，中心恢复原有的纪念柱及和平女神塑像，展示天津人民在新的世纪里开阔的胸怀和对和平的呼唤；综合商业区选取以开放浪漫的建筑风格，建筑物尺度宜人，创造一个亲切、热闹、红火的购物环境。
（2）、民族路主轴线 – 民族路由海河自南向北贯穿本区，是本区重要的中轴线，规划将其定位为本区的主要观光路。为此，在民族路上结合功能区域形成一条景观主轴线，沿线结合道路交叉规划若干广场：该轴线由海河东路入口广场引入（做地下通行），自博爱道进入本区，博爱道口设立风情区的入口标志；自由道路口为马可.波罗广场，广场中心设和平女神塑像，成为地区地标，四周结合喷泉设置著名的意大利雕塑作品，形成主轴线上的高潮；光复路口为商业区中心小广场，设置台阶、花卉、游览车等，供人们休息、观赏。
（3）、自由道雕塑街 — 自由道自西向东贯穿本区中部，沿线规划主要为沙龙式贸易办公建筑及俱乐部等高级服务设施及本区最大的集中绿地 — 一宫花园，为创造高雅的空间氛围，将其设计为林荫步道。同时结合民族路交口马可波罗广场及北安道、民生路两处入口广场的雕塑，于沿路两侧规划若干小雕塑，一宫花园也集中设置雕塑，构成以雕塑为主题的文化雕塑街。
（4）、光复道商业街 — 光复道是综合商业区内的主要道路，沿线布置了四块特色商业街坊 —— 特色餐饮、珠宝工艺品、皮草制品等。规划为商业步行街，于道路两侧构筑花架、柱廊，建筑物之间作部分连接，设置露天吧、茶座、烘托商业气氛。步行街两侧结合现状建筑恢复、改造，局部拓宽为小广场，同时利用现状建筑空间延伸商业界面，于街坊中央设置市民小广场，扩大公共活动空间，丰富空间趣味。
风貌建筑保护
如前所述，本区内建筑文化资源十分丰富，建筑风格鲜明，但目前没有一处属于区级或以上的文物保护建筑，且部分建筑质量不佳，条件复杂不可能采取完全恢复与保护。规划中，根据总体功能布局及现状建筑质量，对现状建筑努力做到保护与更新的有机协调，使空间环境的形态保护并延续西洋古典建筑的风貌特点。我们将区内现有建筑分为三类并分别对待：
1.保护建筑：对区域内保存较好又具有明显的意式风格的部分建筑物进行保护，采取原样整修恢复，拆除这些建筑物上的附属违章建筑，修复被损坏的建筑构件，增添部分设施，恢复意式建筑风格，如意大利回力球场（现为一宫），民族路41、86号，自由道25、38号花园塔楼等，此类建筑共有9栋。
2.保留建筑：对区域内保存较好，意式风格不明显但建筑质量较好或意式风格明显但建筑质量较差的部分建筑物进行保留，采取拆改整修的办法，按照规划的使用功能进行整修设计，增添部分设施，外部造型按照意式建筑风格改造，如博爱道小学等。此类建筑约为57栋。
3. 拆除重：所有违章建筑、危险房屋及建筑风格与整体空间环境不协调的建筑，规划予以拆除。在原地或做广场，或重新设计新建筑，其建筑风格亦与整体风格相呼应、协调，如展示中心。
附表：主要技术经济指标表
注：近远期共建地下建筑面积约1.5万平方米，不计入本表建筑面积内。
图1 原状照片 图3 近期规划图
图2 意式花园住宅
重庆吊脚楼民居的保护与改造策略诌议
重庆大学B区建筑城规学院
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重庆大学B区建筑城规学院
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摘 要：重太吊脚楼民居是重庆地区独特的山地地貌特征与传统文化长期融合演化的结果，体现出浓郁的地域文化特征和独特个性。在当前的城市更新过程中，重庆吊脚民居作为一种适应陡坡地形的特殊民居形式，具有较高的文化保护和开发利用价值。本文针对重庆吊脚楼民居与环境结合的特点，从相关环境、整体风貌、保护与开发、继承与发展等几个方面探讨了吊脚楼民居保护与改造的策略。
关键词：吊脚楼民居 保护 改造
“吊脚楼”作为重庆地区独有的传统民居形式，最早可追溯到东汉以前。目前，重庆市内保留的吊脚楼民居群，多数修建于二十世纪三四十年代以后。1891年重庆开埠和抗日战争时期成为国民政府陪都，使重庆逐渐发展成为长江中上游的经济中心。随着社会的发展和商业贸易的兴盛，川江航运成为进出川物资的主要通道。与此同时，以码头为中心，集聚了大量以航运及相关产业为生的城市中下阶层居民。这些城市中下阶层居民为求栖身之地，不断地在靠近码头的沿江两岸搭棚造屋。为了适应陡坡地形，减少土石方工程量，沿江的民居多采用既保护坡地地貌又可扩充用地空间的吊脚形式，并逐渐形成了高低错落、起伏跌宕的吊脚楼建筑群，成为具有重庆特色的城市一景（图1）。然而，近十几年来，由于城市建设规模的不断扩大，传统的吊脚楼居民作为贫困和落后的象征，在主城区许多地段已被新建的高层建筑所代替。日前，重庆市政府为了保留历史遗留下来的巴渝文化景观，体现城市的传统风貌特色，特将沙坪坝区磁器口、红岩村沿江一线的旧有吊脚楼建筑实施保护和改造。但由于吊脚楼建筑往往存在着修建材料简陋、居住及卫生条件差、易发生火灾等缺点，给保护和改造工作带来了很大的难度。针对这种情况，本文拟对吊脚楼民居的保护与改造策略提出几点粗浅的看法：
图1 重庆江边民居群风貌 图2 吊脚楼民居灵活多变的结合地形手法
扩展保护范围，重视相关环境
目前重庆市对于文物建筑的保护，往往迫于经济压力、采用画地为牢的方式，只求保护建筑本身，对建筑周围环境的保护则不够重视。有些被保护的建筑，由于没有留出足够的保护距离，随着城市建设的发燕尾服，逐渐被包围在众多的高层建筑群中，使之失去了环境的依托，降低了被保护的价值。
重庆的吊脚楼民居形式是由重庆特殊的地理环境因素和城市发展历程所造成的。从总体来看，重庆吊脚楼民居群的形式与历史上的交通与经济发展密切相关，如磁器口的兴盛就得益于水运的繁荣。因此，保护吊脚楼民居除要保护建筑本身外，还应将促成吊脚楼民居形成的诸多历史和环境因素如街道、码头、古迹、绿化、景观视线走廊和与之相关的社区活动等一并加以保护。从细节来看，复杂陡峭的地形、有限的建造用地是形成各种特殊吊脚楼民居类型的主要原因，而且许多吊脚楼建筑往往是通过室外的梯坎踏步来联系上下几层的交通，甚至将厨房等辅助空间移至室外（图2），体现出结合地形灵活多变的处理手法。如果失去了建造环境的依托，吊脚楼民居借助地势创造多层空间的特点就无法体现出来。同时，由于现代建筑无论在高度还是在体量上都远远超过传统建筑的尺度，在建筑密度较大的主城区，应在新建高层建筑与传统建筑之间留出足够的环境保护区，如在被保护范围内控制新建建筑的层数和高度，也可以尝试围绕保护建筑修建城市街区绿地的方式等。
着眼于整体风貌，实行片区性保护
传统民居是人类聚落的重要体现，单体的简单形式和簇群的丰富，是中国传统民居的主要特色之一。特别是重庆吊脚楼民居，主要处于重庆主城区的沿江两岸，依据地势，由江岸顺势而上，其总体形象的形成往往是长期发展的结果。因此，单幢的民居建筑既无法体现传统民居的整体风貌和发展历程，也无法体现民居之间所形成的变化无限的半公共和公共空间如院、街、巷、踏步等。重庆吊脚楼民居由于地形的限制，建筑单体往往紧密的靠在一起，其山墙之间形成许多仅供一两个通过的缝隙空间，这此缝隙空间与高低错落的建筑形体、不同方向出挑的窗台、阳台以及转折变化的上下踏步，共同构成了吊脚楼民居的公共空间意象（图3）。这种感受是在单个体量的现代建筑中所无法领略的。民居邻里之间的内外空间，是共同构成民居风貌的重要组成部分，任去其一，都是极不完整的保护。
图3 吊脚楼民居之间的缝隙空间
因时、因地制宜，继承与发展并重
任何一种民居的保护方式，在当今市场经济的大环境下，如果不是市场行为，最终将会失败。尤其是在重庆市，由于文物保护经费有限，边三峡库区的文物普查和挖掘保护都力不从心，对于主城区的吊脚楼保护，不仅牵涉到建筑本身的保护改造问题，更多的还要涉及现有居民的搬迁问题，所耗费用甚巨，如果仅靠政府的财政拨款，无疑是杯水车薪。因此，必须将传统民居的保护与开发利用结合起来，将传统民居作为重要的建筑和旅游资源加以开发，通过旅游业的收入来弥补保护经费不足，这也是目前西方国家文物建筑保护的一种主要方式，相信能对重庆吊脚楼民居的保护和开发起到一定的借鉴作用。
重庆吊脚楼民居保护和开发方式，与建筑的风貌特色、建筑质量、保护范围大小、居民职业状况、周边城市环境及当地经济发展拓宽保护思路，既要继承传统，保护风貌特色，又要改造与发展，提高建筑品质，形成新的特征。本文就此提出以下几点设想：
1.展示地方传统建筑文化，拓展城市旅游资源：随着时代的发展，保存传统生活方式，已失去了现实的意义，传统民居实际上已成为一种地方文化的载体或符号。因此，从展示地方传统文化的角度来考虑，可将传统民居作为一种静态的历史文化现象加以保护和开发利用。旧有的吊脚楼民居群在经过精心整治和优化环境以扣，能够完整地保留原有风貌，成为城市发展的重要见证和新的旅游资源。因而，在传统民居的重点地段，可以通过改变吊脚楼民居用途（如改造为小型旅馆），增设小型服务设施如旅游商店、观光茶楼等方式，将其改造为旅游观光服务中心，同时增设旅游船码头、旅游车辆停靠站等辅助设施，将游览和体验吊脚楼民居作为整个城市旅游观光的一个环节，从而创造出一项具有重庆特色的新的旅游项目（图4）。
；图4 重庆磁器口片区码头区改造意向
1：社区文化活动室（改造） 2：旅客服务中心（新建）
3：旅游商店 4：嘉陵江畔旅游码头
2.保护社区文化，改善居住条件，让吊脚楼建筑重现生机；由于目前重庆的吊脚楼民居较集中的地段往往是“棚户区”，区段内居民不仅经济能力有限，而且居住密度极大。因此，为了给当地居民提供一个满足其基本生活要求的居住空间，提升传统吊脚楼民居的保护和利用价值，首先必须通过一定的政策手段，在保护吊脚楼民居地段长期形成的社会文化的同时，减少当地的人口密度，只有这样，才能为进一步的深度开发提供条件。在适当的人口密度下，进一步改善传统民居的居住、卫生、防火、抗灾等条件，可以指导居民根据总体规划要求和自身使用的需求改造自宅，如适当扩大居住空间、增加和完善厨房和卫生间设备，改善采光和照明条件，提高隔音和防火性能等。通过引导当地居民积极参与，不仅延长了传统建筑的使用寿命，保护了长久形成的社区文化，而且还将全速铛地居民由于互助修建而形成更密切的社会人际关系，有助于进一步提高整个社区的凝聚力。与此同时，可对传统街道的某些区段适当进行拓宽，形成公共绿地和室外休息空间，并增设与之配套的公共服务及娱乐设施，如老年人活动室、茶馆、图书文化站等。
3.疏导道路交通，提高城市市政设施水平、改善整体居住环境：老棚户区往往道路狭窄，交通不便，运输条件极差，缺乏上下水设施，卫生条件恶劣。因引在保护的同时，应对其道路交通系统和上下水市政设施加以改造。适当拓宽道路，保护副局长要的车辆运行，并设置足够的上下水市政设施，建立污水处理系统和垃圾处理收集站，彻底改善居住的环境卫生条件。
4. 继承传统建筑风格，锐意创新：吊脚楼民居作为一路地方的传统建筑风格，其深含的传统民居文化无可置疑的具有继承性，同时也具有可创性。继承性在于它的经济合理性和文化传承性，吊脚楼民居保持原有地貌、因地制宜的建造思想，既有经济价值，也有生态价值，在人们日益重视生态环境与可持续发展的今天更具有重要意义。可创性则在于形式是服从于内容的，现代人生活方式在日益进步，建筑的科技也取得了很大的发展，因引，要根据人们对居住空间的新要求，用现代的科学技术手段，去改造和完善过去的传统居住形式，使吊脚楼民居重获新生。
分期规划、居民参与、逐步实施
吊脚楼民居的保护和改造不仅应编制总体的规划，还应编制可分步实施的经济投入和市政设施改造规划，确立每个保护和改造阶段的具体目标，通过建立传统吊脚楼民居的保护和改造示范区，让其它区段的居民看到改造后良好的建筑、社区风貌和经济效益，使保护和改造计划变被动的政府手段为当地居民主动的自觉行为；因此组织居民参与保护与改造工作，一方面能集思广益，满足居民物质和精神需求，另一方面又调动了居民的积极性，充分利用当地的人力、物力和建造中的集体互助而节约投资，只有这样，才能保障传统吊脚楼民居保护和改造的持久性、经济性和完整性。同时，传统民居的保护与改造是一项长期而艰巨的任务，涉及文化、经济、城市建设等各个方面，不可能一蹴而就。分步实施不仅能起到示范作用、减轻资金投入的压力，而且还可以及时地对前期保护和改造过程中出现的问题加以分析研究，提出解决方式，以避免工作中走弯路，并使得修正的计划切实可行。
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