重要或人员密集的公共建筑物如何理解？

建筑物防雷设计规范第2.0.3条第八款中，重要或人员密集的公共建筑物如何理解？我做的好几个中学都遇到了这么个问题。综合楼，实验楼，实验楼算是人员密集的公共建筑物,按二类防雷考虑还说得过去，可是学生宿舍也说要按二类防雷考虑，这就让人疑惑了。（几个建筑的预计雷击次数都在0.07左右）。