湖北某水电工程水保大纲审查意见

专家和代表观看了项目区图片资料，听取了建设单位关于项目前期工作情况的介绍，及编制单位关于大纲编制内容的汇报。经质询、讨论与评议，提出主要评估意见如下：
一、江坪河水电站位于溇水上游湖北省鹤峰县走马镇，是溇水梯级开发的龙头水库。工程开发任务以发电为主，兼顾防洪，枢纽建筑物主要由混凝土面板堆石坝、右岸溢洪道、泄洪放空洞和左岸引水发电系统组成，电站装机450MW。水库总库容14.24亿m3，正常蓄水位472.50m，死水位429.00m，具有多年调节性能。主体工程总挖方量521万m3，设2处石料场和1处取土场；工程总弃渣量(松方)为639.44万m3，共布置4处弃渣场，其中左桥头弃渣场和桔园弃渣场位于坝址下游，(5)号冲沟渣场和毛洞河弃渣场位于库区。新建对外交通道路15km，场内施工道路25.6km。水库淹没影响总人口2279人，其中农村人口784人，县城人口1495人，淹没影响房屋面积77670m2，淹没简易公路3.6km，复建改建公路10.3km。水库淹没区面积2136.00 hm2。工程施工区总占地面积134.92 hm2，其中永久占地32.82 hm2，临时占地102.10hm2。总投资27.40亿元，已于2004年底开始施工准备，总工期6.5年。
项目区地形地貌具有典型的山地特征，地貌形态以溶蚀峰丛洼地为主，次为剥蚀垄丘坡地，层状地貌较明显。项目区属亚热带湿润气候，多年平均降水量为1684.5～1871.1mm，年均气温12.2～15.4℃。植被类型随海拔的变化呈垂直分布，主要有中亚热带常绿针阔叶混交林、北亚热带常绿落叶阔叶混交林、暖温带落叶阔叶林三种类型，森林覆盖率为46%左右。主要土壤类型有红壤、黄壤、山地黄棕壤、山地棕壤等。项目区水土流失类型主要表现有水力侵蚀(沟蚀)、重力侵蚀两种类型，水土流失强度以轻、中度为主。根据《湖北省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告》，项目区属水土流失重点监督区。
二、大纲编制依据充分，内容较全面，项目及项目区概况介绍基本清楚。报告书编制时需补充以下内容：
1、完善编制依据；
2、调整工程及项目区概况的描述，补充说明项目与溇水流域规划的关系，完善水系图；
3、补充工程项目区地质灾害情况，当地土壤侵蚀遥感调查成果；
4、补充施工围堰的设计标准及运用条件，补充完善工程的主要施工工艺，增加施工供水、供电系统的布设情况介绍；
5、核实工程占地类型、占地性质及占地面积；
6、完善土石方平衡流向框图，补充工程进度安排横道图；
7、复核取料场和弃渣场的防洪标准，特别要复核库区上游弃渣场的整体稳定性、坝址下游取料场和弃渣场的边坡稳定性；
三、大纲确定的方案编制原则正确。同意方案编制深度为水电工程可行性研究阶段，设计水平年为工程完工后的第一年。
四、调查、勘测范围、内容和方法基本满足要求。但应增加当地水土流失防治经验与教训的调查（特别是成功的工程措施类型及其设计标准、林草措施品种）、移民安置方案的介绍、主体设计投资概算单价的调查，以指导下一步的分析与评价及水土保持概算的编制。根据遥感资料调整土壤侵蚀模数的背景值。
五、水土流失预测内容、时段和方法基本可行。报告书编制时应补充施工准备期的预测内容，类比工程水土流失调查情况和实测资料，明确预测参数取值的依据，细化对预测结果的综合分析，以指导方案措施的设计和水土保持监测点位的布设。
六、水土流失防治责任范围界定的原则正确，量化防治目标明确。报告书编制时，需在现场调查的基础上，补充直接影响区取用的依据，核实项目区损坏水土保持设施的面积。进一步核实水土流失防治责任范围。
七、水土流失防治分区和分区防治措施体系基本可行，进度安排确定的原则合理。报告书编制时，要进一步明确主要防护措施的设计标准，根据各分区水土流失情况，完善各分区水土流失防治措施，加强施工过程中的临时防护措施，特别是施工准备期的防护措施；完善移民安置的水土保持措施；进一步细化对主体工程中具有水土保持功能工程的分析评价，对以主体工程设计功能为主的工程，以分析评价为主，视情况提出补充措施或要求；对以水土保持功能为主的工程要纳入方案报告书，做好总体布置和典型设计。
八、水土保持监测内容、方法、时段基本可行。报告书编制时，应根据各类工程可能产生水土流失类型的相似性，分类布点监测，进一步完善水土保持监测的具体内容，适当增加监测点位和监测频次；补充监测点位布置图。
九、水土保持投资概算的编制依据、价格水平年、基础单价和主要工程单价等均应与主体工程一致。报告书编制时，应按《开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定》完善费用构成，编制投资概算表格。应根据新的规定，计列水土保持监理费，水土保持监测费应包括监测人工费、监测土建设施费和消耗于本项目的监测设备费，根据湖北省的规定核实水土保持设施补偿费。
十、应完善方案实施的保障措施。
十一、报告书中应附溇水流域规划有关的审查、批复文件，当地水行政主管部门关于水土流失防治责任范围和损