现场指令确认单在施工中的运用

1、前言
随着社会的不断发展和进步，人们对合同概念逐渐重视，特别是在工程中更能够体现出来，业主、监理单位主要以合同文本为依据进行工程质量控制和工程量审核，凡事要有依据，不管是施工或者结算。现实的施工中，经常会出现合同以外的施工项目，例如：开挖施工中的岩石类别，由于前期勘探的局限性，造成实际开挖地质条件比设计图纸差，现场再按照设计图纸施工就无法保证其安全性。为确保施工人员、机械的安全，需对设计进行必要的修改。但是，如果仅凭各家单位在现场的口头指令在以后的结算中，会出现不予承认或者仅有当事者清楚，其他人不知道，而有没有书面文字性的东西，或审计通不过，造成施工单位施工完成后无法正常结算现象发生。要有依据施工，就要等监理、设计单位下发文件然后再进行施工，由于发送文件需要一定的过程，在此期间造成了人员机械的窝工，更重要的是影响了施工进度，和失去了处理问题的最佳时机。那么，怎么能够即可以有施工依据，又可以及时地进行施工呢？根据工程实际需要，我局在山西西龙池抽水蓄能电站放空洞工程施工的操作过程中，尝试使用了“现场指令确认单”的形式，即监理人或设计、业主等非施工方人员在现场口头指示内容，由施工单位人员现场记录并经指令发出人的签字确认。以此作为施工依据进行施工和工程结算。
2、现场指令确认单的格式和操作流程
现场指令确认单纸张以A4纸的形式制作，表头应有工程名称、合同编号、指令单编号等内容主要便于以后查找和引用。表格中为指令内容，表尾设有业主、监理、设计、施工四家单位的签字确认格。本表一式四份，签字单位各持一份。“现场指令确认单”详见例表。
操作流程详见图一操作流程图。
“现场指令确认单”例表


图一 指令确认单操作流程图
3、现场指令确认单的具体操作过程和使用效果
放空洞施工中，由于开挖基础面较差，设计经常改变原设计图纸，由于其发设计通知需要一定时间，为了避免出现停工等依据的现象，由我局提出来一个变通的方法，即由各家将现场达成的共识和施工具体要求，先现场确认，然后由设计出设计通知或就以指令单作为结算依据进行结算。放空洞施工过程中在共有现场指令确认单22份，在确认单签署后，即使按照指令要求进行了施工，在施工完成后，对于变更量较大部位，根据现场指令单内容，由设计下发设计变更通知单6份。数量较小的部位，以指令确认单的形式作为最终施工依据。
施工完成后，依据指令单和设计变更通知单，向监理单位上报设计变更工程量。由于工程施工依据充分，监理、业主单位很容易的就对工程量给予确认和结算。
4、现场指令确认单的使用注意事项
根据在山西西龙池工地的实际使用情况，使用过程中需要注意以下几点：实效性，发指令人发指令后，应及时进行指令单的填写和签字确认，可以先手写一份进行现场签字确认，待打印稿完成进行替换。而不能拖拖拉拉，施工完成在进行签认，已经失去了其实效性的意义。语言简练，由于需要在现场填写，对语言的组织和编写需要简练、能够表达清楚即可，不能篇幅过长，让发指令的人等待时间过长，使之产生厌烦。指令单要规范化，同一个施工单位，所使用的指令确认单要统一。为了对施工工程量的确认方便，确认单内容末尾应写上“以上发生的工程量以现场监理签认为准！”等字语。指令确认单签署后，建立台帐和妥善保管，有条件的应扫描成电子版进行存档。
5、结束语
施工单位最终目的是，施工完成后能够顺利进行工程款结算。根据实际的情况，施工过程中没有施工依据而进行施工的现象时有发生，如何能够杜绝没有依据的活不施工，是采取要求设计或监理单位尽快下依据再施工，还是采取变通的方法，让监理设计签署指令确认单，作为施工依据。显而易见，采取指令确认单的形式是当前较现实较为方便和快捷的办法。同时对那些只会夸夸其谈不想承担责任的人也起到了很大抵制作用，如果要求怎样干活，不能只口头讲，要有文字性的可追溯性依据，指令确认单对规范施工起到了很大的作用。由于水平有限，仅能总结于此，如有谬误，还请批评指正。
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