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论文简介： 《农村土地承包法》实施后，随着免征农业税、实施粮食直补等一系列促进农民“减负增收”的新举措相继出台，农民得到了货真价实的实惠，调动了生产积极性，人均收入明显提高。由于大部分惠农政策靠土地承包经营权落实到农民手中，有土地就能享受优惠政策，使得潜在的不规范承包问题集中暴露出来，矛盾纠纷日益突现。农民的“寸土必争”直接影响了承包经营权流转的正常发展。积极探索农村土地资源有效配
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