政府的4万亿计划能否拉动内需？

政府的4万亿计划能否拉动内需？西方经济学中是有用公共工程拉动内需、刺激经济的理论，而且4万亿也不是一个小数字。美国今年首次推出的经济刺激方案的1,650亿美元加上金融纾困计划的7,000亿美元只占美国GDP的5%。而中国经济不到美国一半，4万亿却占了GDP 的16%。说这么庞大的数字完全不能拉动内需是不现实的，但在目前腐败的政治体制和扭曲的经济结构下，拉动内需的作用极其有限。


首先，政府“救市”计划重蹈了政府投资基本建设的覆辄，对GDP增长有作用，但跟老百姓的收入没有实质的关联，对扩大民众消费基本不起作用。据英国金融时报分析，4万亿中至少一半将花在今后两年的基本建设项目上。铁道部曾宣布，2006至2011年间将斥资2万亿修筑铁路；运输部也宣布，3年内将斥资5万亿修筑公路和机场。据美国美林公司分析，政府的计划包括上述的若干建设。长期的实践证明，这种投资型建设的增长能体现出GDP增长，但不能提升中国企业的竞争力，也不能转化为民众消费增长，对大量民营中小企业的倒闭基本起不到拯救作用，对大量农民工失业解救有限。


其次，政府“救市”计划倒是给政府官员们创造了空前的升官发财机会，惠及的主要是层层贪官。政府官员连赈灾款都敢贪，更不用说有了冠冕堂皇的理由。基本建设从立项、银行信贷、开工、到完工每个环节都操控在地方政府手中，都成了政府贪官发财的机会。政府每一个大项目，真正用于民工工资、原材料、设计等往往不足总工程价的40%，其余60%的钱都落进了层层贪官和承包商的腰包。难怪老百姓说，党的老爷们盼“救市”盼得眼睛都绿了。政府达官贵人捞到足够多的银子后，虽能买宝马、喝 XO，或者逃到美国去“扩大内需”，但这种奢侈消费与资金外逃只能将中国经济越拉越“虚”，与拉动内需是逆向而行的。 同时，由于政府地方干部考核的唯一标准是 GDP，所以所有政府官员都非常欢迎“救市”计划。


再其次，既使有“救市”款项到了老百姓手里，在社会保障系统不健全情况下，老百姓有钱也不敢消费。现在看病、孩子读书、孩子长大结婚、买房子等，哪样离的开存钱。中国人的高储蓄率实际上是防止万一的保命措施，否则生大病就算一辈子给医院打工了。孩子读书学费动辄几万，买房子就更不用说了。平时不存钱，在企业大量倒闭而失业时，喝西北风吗？在这样情况下内需怎么可能拉得动呢？所以，政府要“救市”，老百姓“笑”了。


最后，政府体制下的“救市”反而是雪上加霜，越救越坏。在政府官员腐败成风状况下，通过银行放款进行无效益的投资等于“肉包子打狗有去无回”，反增银行坏帐。更严重的反效果是，由于中央和地方财政都拿不出钱来“救市”，在财政赤字持续恶化时，加印钞票通货膨胀成了必然之路。而通货膨胀引起的物价上涨将打压老百姓的消费欲望，使内需不升反降。


现在全球对中国参与救市给予极大的期待。从西方的价值观看，似乎4万亿确实能拉动内需，从而稳住和拓宽中国市场。但在政府统治的畸形结构下，“救市”已成了连环危机的巨大陷阱。 政府面临的不是头痛医头、脚痛医脚的“救市”问题，也不是投资营商环境恶化的经济问题，更不是对全球危机作贡献的问题，而是处理全面的政治和社会危机的问题。