水土保持工程措施的建设如何同农民增收相结合？

在国家退耕、退草工程措施的实施过程中，国家给予众多优惠政策。但是贫困地区的农民生活水平没有太大改变。国家实施的水土保持措施和农民增收如何达到双赢？？？？

请诸位专家指教

不要再让有些地区套取资金，劳命伤材

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