正在加载...
0人已收藏
0人已打赏
0人已点赞
分享
全部回复(1 )
主题
回复
粉丝
建筑资料库
13.6 万条内容 · 191 人订阅
阅读下一篇
论文简介: 改革开放以来,我国的村镇规划与建设紧锣密鼓地进行着,随着城镇化步伐的加快,小城镇数量猛增,部分村庄划入建镇范围,部分农村人口向小城镇集聚,而在村镇规划与建设中也相应地出现了一些问题。就广东地区而言,小城镇土地利用问题显得尤为突出,因此,如何正确认识和对待土地利用问题,具有十分重要的意义。 附件名:20086281214618892745.zip 文件大小:34K
遇到了一点小问题
内容不能包含下列词语
回帖成功
经验值 +10
全部回复(1 )
只看楼主 我来说两句 抢板凳1 城中村的现状情况
现状东营市中心城区内的村庄共有18个,总占地面积840.1公顷,总建筑面积187.2万平方米,总人口为2.82万人。城中村的建筑以平房为主,且建设极不规整,多数村庄占据西城的黄金位置,严重浪费土地;城中村内的公共设施(如:学校、幼儿园、文化设施、商店等)、基础设施(如:排水、采暖等)配套极不完善,村民的生产、生活带来方便;部分城中村存在脏、乱、差现象,严重地影响了城市景观。
2 城中村改造中存在的主要问题
2.1 部分村民实际生活水平不高
由于大部分村转城较晚,大约在80年代以后,村里的大部分土地已被机关企事业单位征用,当时的征地安置等费用一是相对今天低了很多,二是受村里管理水平等的限制,当年用征地费用所建的企业经营不善或投资不对路,无法安排更多的劳动力。现在看,村里部分剩余劳动力并未作出妥善安置。因此,相当一部分村民的实际生活水平不高。
2.2 违法违章建设严重
近几年来,政府为了减少旧村改造的难度,适应城市总体规划的发展要求,已基本取消了城中村的房屋建设的审批。村民为了提高自身的生活水平,在自家院里建设了许多无证房屋,用来出租取得一部分收入。
2.3 村民对拆迁补偿安置的期望值增大
近年来,由于旧村拆迁改造操作的不规范,多数以协议改造为主,开发商为了拆迁尽快顺利进行,人为的提高了拆迁安置补偿标准;而且随着房地产市场的蓬勃发展,房地产价格不断上扬,村民攀比心理严重,对拆迁补偿安置的期望值增大。
3 城中村拆迁改造解决对策
3.1 合理对待村公产的拆迁补偿安置
为了解决好部分村民的收入等切身利益的事情,可以在旧村改造中留置适当比例的空地,给村里将来的发展留出一定的空间;或在开发建设后的建筑中补偿给村里相当数量的商业用房,以保证村民的如劳保、取暖费补贴等正当收益。
3.2 适当制定无证房的补偿标准
按照《城市房屋拆迁管理条例》规定,无证房屋不作任何形式的补偿。问题在于如果无证房不作任何补偿,村民的思想工作肯定做不通;而如果无证房屋按有证房对待,拆迁成本会增大许多,房地产市场不能接受。这两种可能都会造成旧村改造不能进行,而只能从这两种可能中寻找一个双方都能接受的标准。
3.3 重视拆迁前准备工作
必须重视拆迁改造的摸底调查、拆迁办法的制定、项目可行性研究,尤其是投资测算和房地产市场的预测;加大旧村拆迁改造意义和政策的宣传;提高拆迁改造工作的透明度;加强村里民主集中制工作原则的体现。
3.4 科学、慎重地选择拆迁改造的开发方式
为了切实做好村民的返迁安置建设工作,消灭旧村改造引起的如村民上访等社会不稳定问题,不留后遗症,杜绝“烂尾”工程,防止人为提高拆迁补偿安置标准、搅乱城市拆迁工作,非常有必要选定一个村居改造的合理方式。
4 择优选定开发改造方式
目前来看方式无外乎有两种:土地协议出让和土地拍卖方式。
4.1 土地协议出让
土地协议出让给一个开发公司,由开发公司主持办理包括返迁安置、各种工程许可证等拆迁开发改造工作。事实上,因资金和建设规模等问题,一个公司全程开发不现实。后期开发可考虑由其他开发商参与建设开发。
这种方式首先政府基本上不支持,其次因工作透明度、拆迁安置补偿标准等原因易引起村民上访等问题,再次限于资金、管理能力等实力问题。容易形成“烂尾”工程。这种方式的优点是:开发商基本得到了村民的认可,对于开发后果及风险程度,开发商有比较清醒的预测。
4.2 土地拍卖方式
在土地拍卖方式中分为先拆迁后拍卖和先拍卖后拆迁两种方式。
(1)先拆迁后拍卖。拆迁安置补偿等前期资金由中标的开发公司先垫付,待拍卖后再收回本金。
这种方式的优点在于:它提高了旧城改造实施全过程的透明度;因为政府的信用,政府主管开发部门组织参与拆迁改造,容易平衡有关拆迁各方当事人的利益,解决拆迁中的各种矛盾,有力地加大了政府的监督管理力度,能充分体现政府从规划到开发建设的宏观调控能力。难点是中标公司先垫付大量的前期改造资金,并承担最后的风险。
(2)先拍卖后拆迁。首先通过拍卖,取得拆迁安置补偿资金。这样做,因土地拍卖价较高,村里容易不理解、有意见而妨碍拆迁的进行。如果拍卖失败,还得采用先拆迁后拍卖方式。
5 结束语
城中村拆迁改造是一个利国利民的好事。通过改造,改变了城市的面貌,提高了城市品位;能拉动地方经济建设,带动相关产业的发展,增加就业机会;开发企业和施工单位通过上缴税金,增加了政府的财政收益。
城中村拆迁改造是一项政策性很强的工作,而且也是一项复杂的系统工程,具体的开发改造模式还需要实事求是、因地制宜地在工作中不断探索、探讨和实践。
回复 举报