公共建筑何处补牢

汶川大地震不幸扮演了一个最公正的“监理”角色，为中国建筑行业特别是公共工程建筑敲响了警钟

　　生长在农村的王邦进16岁时曾在一个建筑队当农民工。他的工作很简单——用铁锹将水泥、砂子、河石和水混合在一起，搅拌成混凝土。
　　多年以后成为一名土木工程系的本科生，王邦进才知道这道工序对于建筑工程的重要性。
　　“几种材料要经过严格的配比，才能获得质量合格的混凝土。随意配置强度肯定不够，盖出来的房子容易塌。”王邦进说。
　　建房中如此重要的这道工序，一个16岁孩子却可以任意决定。“当时没有人告诉我必须按什么标准去做，以及国家规定的标准是什么。多加一些砂子或多加一些水泥，没人管。”如今已是交通部公路科学研究院一名土木工程师的王邦进回忆道。
　　十多年过去了，这种现象依旧普遍存在。“混凝土的强度是一栋建筑物能否抵御强烈地震的一个重要环节。但我从电视上看到，汶川大地震中一些倒塌校舍的混凝土像渣滓一样，一揉就碎了。”
　　《财经》记者从四川省政府投资非经营性项目代建办公室在6月2日提交省抗震指挥部的一份报告中获知，省建设厅调查组的初步结论，将汶川大地震中大量公共建筑倒塌的原因归结为三点：抗震标准不达标、结构设计不合理、施工质量不合格。这与此前四川省教育厅把房屋倒塌归结为“地震烈度超过建筑设防强度”的结论并不一致。
　　如今，四川省震区县市已纷纷拟定重建计划，所需资金相当庞大。不过，资金或许不是学校灾后重建最大的挑战，如何善用政府投入和社会募捐而来的每一分钱，盖出安全的建筑，更重要。

“不至出现如此惨烈的倒塌场面”
　　5月23日，汶川地震两周后，清华大学城市规划设计研究院院长尹稚曾带队的多名建筑专家进入灾区调查建筑倒塌情况。此时，震区已聚集上千名来自全国各地的专家，但几乎没人愿对建筑倒塌问题作公开评价。
　　一周后，《财经》记者获得几份清华大学城市规划设计研究院对部分地震倒塌建筑的调研工作简报。报告显示，调查的地震建筑多存在严重质量问题。
　　因北川等震中地区尚处在封锁状态，这份报告主要针对都江堰及绵阳两个非震中地区的建筑倒塌情况展开分析。
　　报告称，“都江堰绝大多数为多层建筑，结构形式主要为砖混结构（含底框）及框架结构。破坏较为严重的是砖混结构，特别是底框结构。”
　　“砖混结构的整体倒塌较为严重，初步分析其原因为：多数楼板采用预制板，结构整体性较差；楼面未作现浇层；预制板安装未采用硬架支模方式与圈梁连为一体。”据专家介绍，这种结构的建筑违背了建筑抗震的质量标准，即使未倒塌，亦属不合格建筑。
　　清华大学专家还对绵阳市三栋建筑进行了对比调研，结论是：三座建筑均存在质量问题。
　　清华大学专家赴震害较严重的绵阳安县老城考察发现，“多层砖混变形为严重的剪切破坏，某些裂缝的宽度达50毫米以上，承重墙已严重破坏。从已破坏的墙体可以看出，多数建筑的施工质量较差，砂浆饱满度甚至不足50％，从而加重了震害。”
　　梁伟副院长表示：“这次地震，很大部分的人员伤亡都是由于建筑导致。按照建筑规划严格施工的建筑，在地震中并不会倒塌。凡是瞬间垮塌的房屋，肯定不符合建筑规划要求。”
　　他具体分析说：“要么设计不符合，要么施工不符合。如果按照规范建造的房屋，即使地震烈度达到11度，顶多有错动，成危房，不应该倒。”
　　另据1989年11月原建设部发布的《建筑抗震设计规范》，建筑物必须达到一定抗震设防标准的强制性规则。这部强制性的国家技术规范明确规定：“按本规范进行抗震设计的建筑，其抗震设防的目标是：当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震影响时，一般不受损失或者不需要修理可继续使用；当遭受相当于本地区抗震设防烈度的地震影响时，可能损坏，经一般修理或者不需要修理仍然可以继续使用；当遭受高于本地区抗震设防烈度预计的罕遇地震影响时，不至于倒塌或者发生危及生命的严重破坏。”
　　建筑业内俗称“小震不坏，中震可修，大震不倒”的说法，即由此而来。
　　“这场地震对土木工程业的震动不止8级，每一个搞建筑的人都在心痛。”王邦进说。他在地震后写了一篇博客，题为“一个土木工程师的忏悔”，在网上广为流传。在这篇文章中，王邦进亦提到，按照建筑抗震标准设计的房屋，即使遭受超过其设防强度的地震，也不会在瞬间倒塌，从而为人们留下充裕的逃生时间，避免如此重大的人员伤亡。
　　王邦进告诉记者，建筑遭遇强烈地震后倒塌的方式，可分为“脆性倒塌”和“延性倒塌”。按照抗震标准建造的房屋，因为有充足的钢筋结构支撑，在遭遇强烈地震时，即使严重扭曲变形，也不会在瞬间倒塌即“脆性倒塌”，而只会“延性倒塌”，从而确保更多的人逃生。“汶川地震中倒塌的校舍，多在几秒钟内变为废墟，极为罕见。”王邦进说。
　　结构力学专家、湖南大学设计研究院第四研究所所长何放龙亦对《财经》记者表示，如果按照新修订的抗震设计规范施工，不至出现如此惨烈的倒塌场面。“混凝土建筑技术已经非常成熟，事先按照安全计算公式设计防震标准，已经没有任何问题。”
　　美国乔治亚州注册建筑师安德斯卡洛斯曾在美国亚特兰大安全监理机构从业七年，并在建筑业从业30余年。他在接受《财经》记者采访时表示，以其从事建筑结构设计多年经验，仅从照片便可发现，许多倒塌校舍系建筑质量问题。
　　“那些倒塌的学校，如果运用更充足的金属丝加固钢筋，之后灌注水泥，地震发生的话，建筑可能会开裂，但是绝不会倒塌成这个样子。”卡洛斯表示，中外建筑成本及技术性差异，并不是造成此次地震中大量建筑倒塌的主要原因。
　　“让建筑达到合格的质量标准，只需增加2％-5％的成本，没有任何技术难度，建筑质量的问题主要是监管。” 卡洛斯说。