《屠宰及肉类加工工业水污染物排放标准》GB 13457-2025，新旧标准比较

咱们中国可是全球肉类生产的“扛把子”，连续20多年稳坐产量第一的宝座！产量这么大，背后的产业队伍自然也超庞大——畜禽屠宰企业有14万多家，肉类加工企业超过16万家，还有3万多家企业是“全能选手”，又屠宰又加工，这三类企业凑一起，撑起了从“活畜禽”到“餐桌上的肉”的完整产业链。

不过有个小问题：肉类生产从头到尾都在“产水”，废水来源特别广！比如养殖环节要冲圈栏、给待宰的畜禽洗身子；屠宰时放血、脱毛、分割，每一步都得用水冲；后续加工更不用说，切肉、腌肉，还有做酱卤、蒸煮这些好吃的，都会产生大量工业废水。

这类废水里的污染物可不简单，就说屠宰废水里的化学需氧量（CODcr）吧，浓度能在150到2000mg/L之间波动，简单说就是污染物多少的差别特别大。但凡事都有两面性，这类废水其实“挺好处理”——专业说法是可生化性好，里面全是容易降解的有机物，堪称下游城镇污水处理厂的“优质口粮”（碳源），能帮污水厂更好地完成脱氮除磷，相当于变废为宝了！

为了让这个行业更绿色，国家生态环境部终于更新了“环保规矩”——发布了新国标《屠宰及肉类加工工业水污染物排放标准》（GB 13457-2025），正式取代了用了30多年的老标准（原GB 13457-92）。这老标准用了这么久，确实跟不上时代了，主要有四个明显的“小毛病”：

1.标龄太长，早就过时啦！从1992年用到现在，整整30多年，这期间肉类加工行业的工艺、企业规模都变了天，老标准的要求早就满足不了现在的环保需求了；

2.关键指标“缺位”，管不住核心污染！老标准里没提总氮、总磷、色度这些指标，但这几种恰恰是让水变“富营养化”（比如河里长水华）、影响水的外观的关键污染物，没指标约束，就没法从源头管控；

3.间接排放要求太死板，浪费了“变废为宝”的机会！既然这类废水可生化性好，要是能让企业和下游污水处理厂商量着定排放限值，反而能更好地协同减排，但老标准没给这个灵活调整的空间；

4.排水量规定太粗糙，没考虑到行业差异！老标准只把企业分成“畜禽屠宰”和“肉类加工”两类，但不同畜禽（猪、牛、羊、鸡）、不同加工深度的企业，排污量差别很大，这么粗放的分类，既管不好高排污企业，也不利于中小企业精细化节水减排。

接下来我们就把新旧标准做一个横向比较，看一下新标准到底“新”在哪？

一、标准名称与定位调整

1.旧标准：名称为《肉类加工工业水污染物排放标准》，定位为 “肉类加工工业” 的专项标准，部分代替《污水综合排放标准》（GB 8978-88）的肉类联合加工部分。

2.新标准：名称调整为《屠宰及肉类加工工业水污染物排放标准》，明确将 “屠宰” 与 “肉类加工” 并列，更贴合行业全链条生产特性，同时脱离对《污水综合排放标准》的依赖，成为独立覆盖行业全场景的核心标准。

二、适用范围的扩大与细化

1. 新增适用领域

旧标准仅适用于 “畜类屠宰加工、肉制品加工、禽类屠宰加工”3 类企业；新标准在原有基础上，新增 3 类适用对象：

天然肠衣加工排污单位；

食用动物油脂加工排污单位；

屠宰及肉类加工工业污水集中处理设施（专门服务 2 家及以上行业企业的污水处理设施）。

2. 明确排除项

新标准首次明确 “不适用范围”：非食用动物油脂加工、畜禽血深加工、畜禽骨深加工排污单位，避免适用边界模糊。

三、污染物控制项目的新增与优化

1. 新增 3 项污染物指标

旧标准仅控制 7 项污染物（悬浮物、BOD?、CODcr、动植物油、氨氮、pH、大肠菌群）；新标准新增色度、总氮、总磷3 项，更贴合当前水体富营养化防治、感官污染控制的环境需求，具体新增指标及限值如下：

新增污染物	直接排放限值（mg/L）	间接排放限值（mg/L）	协商间接排放最高浓度（mg/L）
色度（稀释倍数）	50	-（仅直接管控）	-
总氮	25	70	300
总磷	2	8	45

2. 部分旧指标限值优化

如禽类屠宰的 CODcr 直接排放限值：旧标准（1992 年立项企业）为 80mg/L，新标准统一收紧至 70mg/L；

氨氮间接排放：新标准新增 “协商上限 200mg/L”，允许排污单位与污水集中处理设施协商约定限值（需载入排污许可证）。

四、标准分级逻辑的根本性调整

1. 旧标准：按 “污水去向” 分级

旧标准根据废水排入水域类别分为三级：

一级：排入 GB 3838 Ⅰ 类水域（除保护区）、GB 3097 二类海域；

二级：排入 GB 3838 Ⅳ/Ⅴ 类水域、GB 3097 三类海域；

三级：排入设二级污水处理厂的城镇下水道。

2. 新标准：按 “排放方式” 分级，取消去向依赖

新标准彻底取消 “按水域分级”，改为区分直接排放（向环境水体）和间接排放（向污水集中处理设施），并新增 “协商间接排放最高浓度”：

直接排放：执行统一限值（无分级），确保环境水体安全；

间接排放：分 “基础限值” 和 “协商上限”，既避免污染管网，又赋予企业与处理设施的协商灵活性（如 BOD?协商上限达1500mg/L）。

五、排水量规定的精细化与科学化

1. 计算单位从 “重量” 转向 “产品/原料单位”

旧标准按 “m?/t（活屠重 / 原料肉）” 计算，分类粗糙（仅畜类、禽类、肉制品 3 类）；新标准改为 “单位产品基准排水量”，分类更细、更贴合实际生产场景：

行业类别	单位	基准排水量示例
畜类屠宰	m?/ 头	猪 0.6、牛 2.5、羊 0.3
禽类屠宰	m?/ 百只	3（兔按此标准）
肉制品加工	m?/t 产品	酱卤肉 20、熏烧烤 10、香肠 13
天然肠衣加工	m?/ 千根	刮制盐渍工序 10、分路量码 5
食用动物油脂	m?/t 产品	0.4

2. 新增 “基准排水量排放浓度” 换算公式

旧标准仅管控 “实际浓度”，新标准要求：若实际排水量超过 “单位产品基准排水量”，需按公式换算为 “基准排水量排放浓度”，以此作为超标判定依据（避免企业通过稀释达标），公式如下：

六、取消 “工艺参考指标”

旧标准包含 “血液回收率（>75%）、毛羽回收率（>80%）、废水回收率（>15%）、脂回收率（>60%）” 等工艺参考指标，作为行业内部考核依据；新标准因“工艺指标与污染物排放无直接关联”，明确取消该部分内容，聚焦污染物排放本身的管控。

七、监测要求的全面升级

1. 监测方法更新与扩充

旧标准依赖 GB 系列方法（如 pH 用 GB 6920），新标准全面更新为更精准、高效的 HJ 系列方法，并新增多种替代方法，示例如下：

污染物	旧标准方法	新标准方法（新增 / 更新）
pH	GB 6920（玻璃电极法）	HJ 1147（电极法，更规范操作）
色度	无（旧标准未管控）	HJ 1182（稀释倍数法）
CODcr	GB 11914（重铬酸盐法）	新增 HJ/T 399（快速消解分光光度法）
氨氮	GB 7478/7479/7481	新增 HJ 195（气相分子吸收光谱法）、HJ 665/666（流动注射法）
总氮 / 总磷	无（旧标准未管控）	总氮用 HJ 636/667/668/199；总磷用 GB/T 11893/HJ 670/671

2. 监测管理细化

新增 “自行监测要求”：排污单位需按 HJ 986（农副食品加工业自行监测指南）开展监测，保存原始记录并公开结果；

重点排污单位需安装 “自动监控设备” 并与生态环境部门联网；

间接排放企业需向污水集中处理设施运营单位 “共享监测数据”。

八、新增 “污水排放口规范化要求” 章节

旧标准仅要求排放口设 “水量计量装置和永久标志”；新标准新增独立章节，明确排放口需符合：

按 GB 15562.1 设置环境保护图形标志；

按 HJ 1297 设置 “二维码标识”（便于监管追溯）；

遵循《排放口标志牌技术规格》（环办〔2003〕95 号），统一标识样式与位置。

九、实施时间与过渡政策明确

1. 执行时间

新建排污单位（2026 年 1 月 1 日后环评通过）：2026 年 1 月 1 日起执行新标准；

现有排污单位（2026 年 1 月 1 日前已投产 / 环评通过）：2028 年 1 月 1 日起执行（过渡期 2 年）；

旧标准（GB 13457-92）自 2028 年 1 月 1 日起废止。

2. 地方灵活性

允许 “省级人民政府” 根据当地生态需求，批准 “提前实施” 新标准，或制定 “严于国家标准的地方标准”（如补充未管控污染物、收紧限值）。

十、实施与监督的责任细化

明确 “排污单位是责任主体”：无论何种情况，需保证污染防治设施正常运行；

执法依据优化：生态环境部门检查时，可 “现场即时采样监测”，若排水量异常，需核定产量并换算 “基准排水量排放浓度”，作为执法依据（避免企业规避管控）。

十一、术语定义的补充与明确

新标准新增 10 余项关键术语定义，消除旧标准模糊性，示例如下：

新增术语	定义说明
直接排放	排污单位直接向环境水体排放污染物的行为
间接排放	排污单位向污水集中处理设施排放污染物的行为
污水集中处理设施	为 2 家及以上排污单位服务的污水处理设施（含城镇、工业园区、行业专用设施）
现有 / 新建排污单位	以 2026 年 1 月 1 日为界，区分已投产 / 环评通过（现有）与新增项目（新建）
单位产品基准排水量	核定排放浓度的 “排水量上限”，按产品 / 原料单位设定

综上，GB 13457-2025 从 “被动治污” 转向 “主动防控”，从 “粗放分类” 转向 “精准管控”，更贴合当前生态环境保护需求与行业技术发展水平，对屠宰及肉类加工行业的绿色转型具有强制性引导作用。