2026年工业固废领域值得关注的问题

2026年工业固废领域值得关注的问题

——政策驱动下的挑战与机遇

前言

2026年是我国“十五五”开局之年，未来五年国家经济社会发展总体方向，不仅是各行业发展的风向标，也是重要的指导思想。本文结合12月8日召开的中央政治局会议，以及工业固废领域最近国家出台的相关政策，谈谈2026年工业固废领域值得关注的一些问题，供行业同仁参考。

1. 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

12月8日召开的中央政治局会议，准确把握2026年在“十五五”时期中的重要地位，提出做好明年经济工作的“八个坚持。其中一个坚持是：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。这一部署体现了我国在“十五五”开局之年对绿色发展的高度重视，也是未来五年我国产业体系转型发展的总体方向，旨在通过系统性变革实现经济与生态的协同共进。

“全面绿色转型”是一个内涵丰富的系统性概念，其核心是在“双碳”目标引领下，推动经济社会各领域向绿色、低碳、循环的发展模式转变，这将贯穿我国经济社会发展的全过程，其指导思想与战略地位是“以碳达峰、碳中和为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是实现高质量发展的关键环节”；将推动产业向高端化、智能化、绿色化转变，发展绿色生产力；引导建设绿色（零碳）工厂、园区，发展循环经济。而工业固废处置与资源化综合利用，是实现绿色、低碳、循环经济发展的重要环节，2026年工业固废处置及资源化综合利用领域将迎来新的起点，在全面绿色转型发展中发挥着重要的作用。

2.政策与法规趋势：从“全面管控”到“精准治理”

近年来，《固体废物污染环境防治法》《“十四五”循环经济发展规划》《“十四五”工业绿色发展规划》等顶层设计文件已为固废管理划定清晰路径。2026年，政策将呈现以下特点：

（1） “无废城市”建设向纵深推进

 “无废城市”政策是推动城市可持续发展、实现固体废物高效治理的重要战略举措。更多城市将制定细化方案，对工业固废的源头减量、资源化率、协同处置等提出更高要求。跨区域合作机制（如固废转移利用“白名单”制度）可能进一步扩大试点，但地方标准差异可能带来合规复杂性。

（2） 碳排放与固废管理的政策衔接

  随着全国碳市场扩容及CCER重启，工业固废资源化过程的碳减排效益将逐渐可量化、可交易。企业需关注“废渣建材化”“有机废物能源化”等技术的碳核算方法学进展。

（3） 重点行业专项治理持续加码

  针对赤泥、磷石膏、电解锰渣等难利用大宗固废，工信部、生态环境部可能出台更严格的全过程管理规范，倒逼技术创新与产业链协同。

3.2026年值得关注的四大问题

（1）地方政策执行差异导致的“合规壁垒”

各省对固废属性鉴别、综合利用产品认定、跨省转移审批等存在执行尺度不一的问题，可能阻碍区域协同。例如，某省认定的资源化产品在另一省可能被视作固体废物，增加企业市场风险。国内统一大市场将有助于解决地方政策差异的问题。

（2） 低值大宗固废规模化利用的技术经济瓶颈

尽管钢渣、煤矸石等用于建材已实现一定规模，但产品附加值低、运输半径受限、市场接受度不足等问题依然突出。2026年需重点关注低成本预处理、梯度利用、高性能化等技术的产业化突破。

（3）新兴固废（如新能源产业废料）的处置缺口

光伏组件退役潮初期已至，动力电池、风电叶片等新兴固废将逐步进入快速增长期。目前再生利用技术路线尚不成熟，规范回收体系缺失，可能引发新的环境风险。

（4） 数字化管控能力成为刚需

生态环境部推动的固废管理信息“一张网”将逐步覆盖产废、运输、利用全链条。企业需适应实时申报、电子联单、视频监控等监管要求，数字化工具的缺失可能影响运营效率与合规性。

4.科学建议：迈向高效、低碳、协同的固废治理体系

（1） 对企业：强化全生命周期管理，布局低碳资源化技术

*源头减量优先：通过工艺优化、材料替代等手段减少固废产生，探索园区内循环共生模式。

*技术迭代升级：关注高温熔融、化学法深度转化、精准分离提纯等新技术，提升资源化产品附加值。

*合规能力建设：建立内部固废管理数字平台，提前适应碳足迹核算要求，积极参与行业标准制定。

（2）对政府部门：优化政策衔接，激励市场化机制

*推动区域标准互认：建立跨省资源化产品认定协同机制，简化合规流程。

*创新金融支持工具：对大宗固废规模化利用项目提供绿色信贷、税收优惠，探索“处置补贴 碳收益”复合激励。

*支持关键技术攻关：设立专项资金，鼓励校企合作研发难利用固废的规模化消纳技术。

（3）对行业生态：构建“产学研用资”协同网络

*建立细分领域产业联盟：如光伏组件回收、赤泥建材化等，共享技术、市场与政策信息。

*发展专业化服务平台：培育第三方评估、技术集成、碳资产开发等服务机构，降低企业转型成本。

结束语

2026年将是工业固废领域从“规模治理”迈向“质量提升”的关键一年。在政策强力驱动与市场内生需求的双重作用下，技术创新、模式创新与制度创新的融合将成为破局之道。行业参与者需以系统思维统筹减污、降碳、资源化，方能把握转型机遇，助力“无废社会”愿景的实现。