怎么理解“建设统一开放的交通运输市场”

交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。

2024年底，中办、国办印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，部署交通运输重点领域改革任务。

文 | 经济日报  徐向梅  谢慧

本文转载自经济日报，原文首发于2025年8月15日，原标题为《建设统一开放的交通运输市场》。

党的十八大以来，我国依托综合立体交通网，形成超大规模基建、运输服务、载运工具等市场，带动要素市场发展，孵化新兴市场，深化国际合作（如中老铁路、中欧班列），为经济循环等提供支撑。

建设统一开放的交通运输市场，聚焦 “六性”：一体性、协同性、整体性、开放性、融合性、创新性，推动多方面统筹衔接与融合，提升效率、降低成本。深化 “四大战略协同”：一是与全国统一大市场建设协同，促进融合与统一；二是传统与新兴市场协同，挖掘潜力、培育新市场；三是国内国际市场协同，扩大内需、推动互联互通；四是政府与市场机制协同，明确政府主导与市场决定作用，推进改革与创新监管。

在政策上，构建绿色低碳发展 “1+N” 政策体系，推进能耗双控转向碳排放双控，组织实施 61 个绿色低碳交通强国专项试点、20 个公路水路零碳试点项目，加速构建清洁低碳体系。同时，开展两批智能交通先导应用试点，整合百余家创新主体实施 50 项任务，聚焦自动驾驶、智能航运等技术突破。

绿色化转型方面，实施大规模设备更新行动。去年以来累计淘汰更新国三及以下等标准营运柴油货车 26 万余辆；截至 2025 年 6 月，报废更新新能源城市公交车及动力电池 6.85 万辆（套），支持近 9800 艘新能源船舶新建与老旧船舶更新。2024 年底全国新能源城市公交车占比达 82.7%，25 个城市开展公共领域车辆全面电动化试点，充换电保障能力显著提升。

依托交通设施布局风光发电及储能系统，全国交通领域清洁能源装机超 89 万千瓦。山东枣菏高速交能融合项目年减碳约 11.4 万吨，天津港北疆港区实现绿电 100% 自主供应、全程零碳排放，京台高速济南服务区达近零碳标准。

智能化升级方面，20 个示范区域推进超 6 万公里交通设施数字化升级，建成 23 座自动化集装箱码头、29 座自动化干散货码头，5G 无人驾驶等技术广泛应用。高速公路服务区充电车位覆盖率达 98%，江苏智慧高速扩容实现通行效率提升 19%，浙江 “浙闸通” 使船舶待闸时间缩短 80%。

智慧分析与响应系统得到推广，湖南 “631” 机制使处置效率提高 60%，四川雅西高速应急报警最快 5 秒响应。广东 “粤通行” 平台注册超 520 万用户，浙江组建数据运营联合会，构建多方共赢模式，产业协同创新水平提升。自动驾驶车辆部署近千台，AI 技术在港口场景规模化应用。