污水协同降碳国标，对水务行业意味着什么？

污水协同降碳国标，意味着什么？

11月初，由中规院牵头主编的GB/T 46725—2025《协同降碳绩效评价 城镇污水处理》国家标准正式发布，将于2026年2月1日起实施。该标准是对国家发改委、生态环境部等印发的《推进污水处理减污降碳协同增效实施意见》的具体落实，旨在建立可量化、可操作的协同降碳绩效评价体系。

整体看，尽管《标准》属于推荐性标准，但在当前国家强调以提升标准、减污降碳推动高质量发展的大背景下，我们认为《标准》的发布相当于为污水处理行业减污降碳提供了系统性的评价指南（也可以理解为行业企业低碳绿色转型的行动指南）。其行业引领和示范作用，对于企业在布局减污降碳协同增效方向选择上具有重要指导意义。

1.标准的定位与目标

（1）填补标准空白：作为国内首个针对污水处理协同降碳绩效的评价标准，提供了量化指标体系，为行业低碳发展提供技术依据。

（2）目标导向：坚持“厂网并重、水泥并重、技术与管理并重”，引导行业提升能源自给率与污泥资源化利用水平，推动精细化、数字化、智能化升级。

（3）实用性强：指标数据要求可获取、可计量、可统计，兼顾结果导向与过程创新，鼓励绿色低碳技术与管理措施的应用。

2.适用范围和评价方式

（1）适用对象：规模不小于1万吨/日的城镇污水处理厂（WWTP）。

（2）评价范围：可从单厂评价拓展至城市层面（结合污水收集率等因素）。

（3）评价周期：一个自然年或连续12个月。

评价程序：鼓励污水处理厂开展自评或委托第三方评价，依据反馈持续改进。若城市建成区内全部污水处理厂均符合标准，可进一步开展城市层面整体评价。

3.评价指标体系

必选指标（满分100分）：包含5个一级指标，各下设3–5个二级指标并赋予相应权重：

 

可选指标（满分10分）： 鼓励创新实践，包括以下5类

 

 

评价等级：

综合评分 = 必选指标得分 + 可选指标得分，依总分确定绩效等级。

4.重点指标评价方式解读

（1）.进水BOD浓度

主要体现收集效能。标准参考之前各类政策文件，并考虑南北差异。设定：南方以≥100mg/L为及格线，北方≥120mg/L，浓度越高得分越高。

（2）.吨水电力消耗

考虑地下厂电耗允许高于传统厂30%–50%，所以按建设方式（地上/地下）分档评分。

（3）.吨水药剂消耗

目前主要以外加碳源消耗量计，反映间接碳排放影响。

（4）能源自给率

指WWTP通过生产和利用清洁能源（例如污泥厌氧消化沼气发电、光伏发电、污水余温热能利用（包括干化污泥等）等），鼓励WWTP实现能源自给。

采用分档评分，清洁能源占比高的得分更高。

（5）污泥生物质利用

定性评价，有厌氧消化+沼气热电联产且正常运行得满分。

（6）污水余温热能利用

即通过水源热泵技术从污水中提取低品位热能，通过周边区域供暖供冷或污泥低温干化。

定性评价，如果污水处理厂采用污水余温热能利用并稳定运行，满分；无则不得分。

（7）再生水利用率

据评价对象所在地是否为缺水城市，分类评价。

鼓励非缺水城市积极利用。

（8）污泥资源化利用率

定性为主，根据土地利用、建材利用、用于燃料等资源化方式酌情评分。

（11）氮磷回收

定性定量结合，有回收工艺且正常运行为基础，按回收率加分

（12）协同高效

定性评价，看污水处理厂是否实现了厂网一体化专业运营模式，根据厂网一体的发展阶段评分；

较差：污水处理厂、泵站及配套管网由不同单位运行维护，且未实现联动控制；

一般：污水处理厂、泵站及配套管网由不同机构运行维护，但建立了联合控制机制；

良好：污水处理厂、泵站及配套管网由一个专业机构运行维护，实现厂网一体化的数据分析和优化调度；

优秀：污水处理厂、泵站及配套管网由一个专业机构运行维护，建设厂网一体智慧平台，实现实时优化调度，联动开展绩效考核。

（12）能设备占比

曝气系统和泵组系统中重点用能设备能效达到节能水平及以上的设备占比作为衡量WWTP能效提升工作的评价指标。

（13）空间节约利用

指标评价考虑污水处理厂单位涉及规模对应的占地面积及空间复合利用情况。即在一定的土地面积上，适用先进的技术管理方法，以求在较小面积土地上获得更高回报的方式。该指标结合实际建设及空间复合利用情况，根究对应的分值区间赋分。

 

5.对行业发展影响

（1）清晰的确立行业低碳转型具体方向

我们认为，标准的发布为污水处理行业确立了清晰的低碳转型方向。过去行业谈论“绿色低碳协同增效”都是基于政策鼓励层面，基于少数标杆水厂的案例，大都停留在理论和少部分实践层面。本次《标准》的发布，提供了一整套完整的，可量化的评价体系，将降碳这一宏大的目标，转化为可执行，可考核的指标。

（2）驱动技术、管理模式全面升级

《标准》虽然不是强制性的，但是在当前行业高质量发展的大背景下，更多想要提升绩效、减少碳足迹的企业会主动性的布局减污降碳协同增效方向，标准的出台对他们在这个方向上的选择提供重要参考意义。

《标准》鼓励的加分项，会对企业技术研发方向起到引导作用。同时，整体指标设立的逻辑，即精细化管理、智慧加分、能源回收、资源回收方向的技术布局都会为水厂带来更高的绩效评分，会吸引企业主动提升，或是技术转型。

“厂网并重”：强调管网收集效能（如进水BOD浓度指标），推动从“单纯处理”向“收集-处理”系统效率提升转变。

“水泥并重”：大幅提升污泥资源化与能源化的战略地位（污泥生物质利用、资源化率等指标），推动污泥从“处理负担”向“资源与能源载体”转变。

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“技术与管理并重”：既考核吨水电耗、药耗等结果性指标，也鼓励智慧平台、专业运营（协同高效指标）等过程创新，驱动全流程优化。

三、行业头部企业优势更加凸显

拥有强大技术整合能力、精细化运维能力、有实力投入研发创新的头部企业（本土，外资），应对《标准》的出台，可更快地达到高标准，形成示范效应，抢占政策上的先机。但是对于运营粗放的普通企业，可能会面临技术改造。资金实力平平，叠加政府投资收缩，这类企业可能在未来逐步面临无法达到好绩效评级的挑战，进而选择退出或是被并购。