茅台镇污水厂接管争议新进展：政企分歧待解

2025 年 9 月 24 日，仁怀市成立专班调查 “茅台镇强行接管污水厂” 事件后，更多政企争议细节浮出水面。涉事主体为仁怀市安龙场白酒污水处理厂，由重庆泰克环保工程有限公司（下称 “泰克环保”）与仁怀市水投集团合作建设，2022 年 6 月被政府接管，目前双方在接管原因、违约认定、补偿金额及法律程序上仍存显著分歧。

一、接管原因之争：处理量不达标还是来水受控？

仁怀市相关负责人在接受采访时表示，接管核心目的是保障当地酒厂正常排污 —— 若污水厂运行不正常，酒厂要么停产、要么污染环境。其指出泰克环保运营存在两大问题：

• 一是污水处理量远不达标，合同约定设计处理能力 1.5 万吨 / 天、运营首年最低日处理 9000 吨，但实际仅处理 4000 多吨；

• 二是产能不足需扩容，政府接管后已投入 9122 万元改造，2023 年新增厌氧反应器等设施将日处理能力提至 8000 立方米，2024 年又新增二沉池工艺。

泰克环保则反驳称，处理量取决于仁怀市水投公司控制的泵站来水量：“我们能处理 1.5 万吨，但仅收到 6000 吨来水，且接管前（2022 年 3-5 月）平均日处理 7000 吨、最高达 1.2 万吨，已达设计标准 80%。” 其提供的 “贵州省污染源在线监测系统” 数据显示，2022 年 6-8 月政府接管初期（尚未改造），平均日处理量降至 5000 吨，且 2022 年 10 月曾出现 3 天转运 1750 吨废水的情况。

值得注意的是，仁怀市水投公司既是污水厂股东（投资 2000 万，占总造价 8.2 亿的 2.4%），又是来水调配方，这一双重身份成为争议焦点之一。

二、解约与违约：安全事故成导火索，超期原因存争议

2022 年 6 月，仁怀市工业和商务局以泰克环保 “重大违约” 为由出具《解除合同通知书》，列出 5 项违约情形，其中安全事故与超期建设是核心依据。

（一）安全事故：2 人死亡与整改争议

2022 年 5 月 19 日，污水厂发生安全事故：工人庞某、吴某在无安全管理人员、无应急装备的情况下作业，庞某掉入洗膜池，吴某施救时一同坠入，两人均身亡。调查认定泰克环保未落实安全生产主体责任，未设安全管理机构、未建规章制度、未开展安全培训。

仁怀市称泰克环保 “事故后拒不配合整改”，但泰克环保仅回应 “停产半天后恢复，未影响污水处理、未导致酒企停产”，未正面回应整改问题。此次事故成为政府解约的直接导火索，距解约仅 22 天。

（二）超期建设：不可抗力还是企业责任？

合同约定污水厂建设周期 1 年（2018 年 6 月开工），超期 50 日政府有权解约。但项目 2020 年 5 月才试生产、2022 年 4 月完成环保验收，超期近 3 年。

泰克环保称超期属 “不可抗力”：

• 一是征地农户因手续、就业问题长期阻工，政府协调未果；

• 二是仁怀市水投公司提前将项目收费权抵押给民生银行，导致泰克环保无法融资、资金不到位。仁怀市未对该说法公开回应。

三、补偿僵局：成本收购与 30 年预期收益的差距

双方最大分歧在于 “足额补偿” 的认定，依据是 PPP 合同第 19.6 条 —— 政府为公共利益终止合同需给予足额补偿。

仁怀市政府表示，多年来一直与泰克环保商谈退出，主张 “按审计投入成本收购”，“该付多少就付多少，非强买强卖”。但泰克环保称，自 2022 年接管后未收到任何款项，且被禁止进入厂区，其主张补偿需包含 “30 年特许经营权预期收益”。

公开信息显示，该污水厂覆盖茅台镇 1045 家酒企，投运后年营收约 3 亿元、利润 8000 万 - 1 亿元，30 年预期收益可达 24 亿元。此外，泰克环保还要求归还垫资的 5600 万元外管网工程款。

值得关注的是，该污水厂 8.2 亿总投资远高于普通市政污水厂（1.5 万吨 / 日规模约 4000 万元）。仁怀市美酒河镇 1000 吨 / 日白酒废水处理厂投资 1.2 亿元，侧面印证白酒废水处理项目投资较高，但 8.2 亿是否包含管网工程仍不明确。

四、法律程序波折：起诉撤诉，争议未决

为解决分歧，仁怀市工业和商务局 2023 年向遵义市中院起诉，请求确认解约合法，但法院以 “不属于民事案件范围” 驳回。后上诉至贵州省高院，高院裁定 “可作为民事案件处理”，指令遵义市中院审理。

然而，2024 年 1 月遵义市中院裁定 “按仁怀市工业和商务局撤回起诉处理”，原因是其未在期限内预交案件受理费。至此，通过法律途径解决争议的尝试暂告一段落。

目前，仁怀市专班调查仍在推进，政企双方尚未就补偿达成一致，污水厂接管后的运营细节与长期规划也未公开，事件后续进展待进一步披露。