中央第三生态环境保护督察组向山东省反馈督察情况

 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对山东省开展了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。 2025 年 7 月 29 日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第 7 次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于 2025 年 9 月 12 日向山东省委、省政府进行反馈。督察组组长鄂竟平通报督察报告，山东省委书记林武作表态发言，山东省省长周乃翔主持会议。督察组副组长郭芳，督察组有关人员，山东省委、省政府有关领导、有关部门和各市党政主要负责同志参加会议。

督察认为，山东省坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，锚定 “走在前、挑大梁”的重大使命，奋力打造绿色低碳高质量发展先行区，生态文明建设和生态环境保护工作力度大，取得新的明显成效。

山东省认真贯彻落实习近平生态文明思想。坚持把生态环境保护摆在全局工作突出位置，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，扎实推进沿黄生态廊道建设和黄河口国家公园创建，黄河干流山东段连续 9 年保持Ⅱ类水质。出台《山东省黄河保护条例》等 18 部地方性法规，制修订生态环境地方标准 29 项。建成国家级生态文明建设示范区 32 个、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 11 个。大力推进绿色低碳高质量发展先行区建设。实现全域分区分类管控“一张图”。推动石化、钢铁等重点产业优化布局、集聚发展。积极推动“长岛国际零碳岛”建设，扎实推进清洁能源基地建设。建立生态文明建设财政奖补政策体系，深化生态环境损害赔偿制度改革。深入打好污染防治攻坚战。实施空气质量持续改善行动， 12 家长流程钢铁企业全部完成超低排放改造，全面淘汰 2500 吨 / 日及以下水泥熟料生产线，有力推进清洁取暖改造。改造市政雨污合流管网， 206 座城市污水处理厂完成提标改造。 2024 年，地表水国控断面优良水体比例比 2020 年改善 17 个百分点。扎实推进海岸线生态修复和海湾综合治理，建成 6 个国家级美丽海湾。

山东省 高度重视此次督察工作， 把配合做好督察作为重要政治任务 ，边督边改、立行立改， 推动群众举报问题切实整改。 截至 2025 年 8 月底，督察组交办的 6369 件群众举报问题已办结或阶段办结 6287 件。

督察指出，山东省生态环境保护工作取得新的明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照党中央推动美丽中国建设的决策部署，与人民群众对美好生态环境的新期盼相比，推动黄河流域生态保护和高质量发展仍有差距，一些工作还有不少短板和不足。

一是统筹高质量发展和高水平保护有差距。 一些地方和部门思想认识不够清醒坚定，完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的主动性、自觉性还不强，一些基层干部有畏难情绪，攻坚克难、动真碰硬还不够，工作较为粗放，履职尽责不到位。产业政策执行不到位，个别企业未经审批和产能置换，新增炼钢产能，有的玻纤企业未按要求淘汰落后生产设备，违法生产。一些传统行业污染治理水平低，部分制溴企业大量直排酸性废水，污染严重；个别木材加工产业集聚区企业生产工艺落后，治污设施低效，周边环境脏乱。工业园区环境治理水平不高，一些工业园区污水收集处理不到位，违法排污问题突出；有的园区污水处理厂运行不稳定，超标排放。违法开矿破坏生态问题突出，一些地方在省级风景名胜区、生态保护红线和河道内违法采石，甚至毁坏公益林，有的矿山生态修复不到位。进驻期间，督察组暗查和山东省自查还发现存在违法贩卖野生鸟类问题。

二是黄河流域生态保护问题较为突出。 黄河部分河道被违法侵占， 2023 年 4 月以来，东营市在黄河备用入海流路刁口河河道管理范围内违法新建、扩建化工项目，部分项目已建成投产，地方有关部门违规审批。违法取水用水问题较为严重，有的设施无证取水，水源替代工程推进滞后，个别供水企业超量供水。部分地区节水工作不严不实，水资源超载地区节水措施不实，有的地方虚报节水，节水项目配套管网建设滞后。沿黄城市森林资源保护不到位，一些沿黄城市森林公园未依法办理采伐证，擅自采伐林木，个别森林公园未按要求更新造林。

三是污染防治攻坚战还有短板弱项。 大气污染防治仍有较大差距，全省大气污染物排放总量仍居高位，焦化企业瞒报煤炭消费数据。淄博、德州等一些石灰、铸造、水泥企业废气直排。有的重点城市重污染天气应急响应措施落实不力。一些机动车排放检验机构弄虚作假。水污染治理存在短板，一些城市生活污水晴天直排，黑臭水体整治不到位。建筑垃圾等固体废物违法处置问题多发，全省建筑垃圾专项排查整治不彻底，一些地方存在违法倾倒建筑垃圾等固体废物问题，有些倾倒点位甚至在生态保护红线内。

四是其他突出生态环境问题。 自然保护地管理不严，违法违规开发建设侵占湿地公园、风景名胜区等问题依然存在。海洋生态环境保护不够有力，一些地方污水直排入海，部分入海河流总氮偏高。有的园区、企业环境风险管控不到位。

督察要求，山东省要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，加快建设绿色低碳高质量发展先行区，奋力谱写中国式现代化山东篇章。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，深入打好污染防治攻坚战，加快补齐环境基础设施短板，强化固废特别是建筑垃圾全过程管理，加强生态环境监管执法。严厉打击非法捕猎贩卖野生动物行为。要切实解决好人民群众反映强烈的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

督察强调，山东省委、省政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在 45 个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交山东省委、省政府处理。

岳阳经济技术开发区关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成情况的公示

根据《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（岳发电〔2022〕1号）要求，针对第二轮中央环保督察反馈“监测网络和体系有待全面构建，离‘天空地’一体化生态环境监测网络构建要求还有较大差距。”问题，我区高度重视，迅速部署，推进整改，现将整改情况报告如下：

                               

一、反馈问题                                    

监测网络和体系有待全面构建，离“天空地”一体化生态环境监测网络构建要求还有较大差距。

                               

二、整改目标及措施                                    

（一）整改目标

2025年基本建成“天空地”一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，建立健全政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督监测格局，基本形成科学独立权威高效监测体系，监测数据真、准、全得到有效保证，生态环境监测能力显著增强。

（二）整改措施

完善监测网络。一是按照工作要求加快国家空气质量监测站点的搬迁任务；二是建设环境信息及风险防控应急指挥平台；三是建设园区空气自动站监测系统（小微站）；四是建设噪声自动监测站点；五是加强污染源及工业园区排污监测监控，推动排污单位自行监测、自动监测责任落实；六是完善突发环境事件应急监测响应机制。

                               

三、整改完成情况                                    

（一）完成国家空气质量站点的搬迁工作。生态环境部在我区设立的原国家空气质量监测站点房屋，由于年久失修经鉴定为C级危房，站点需要搬迁。我区于2022年开始启动该项工作，在重新选址并在取得国家环境监测总站的同意批复后，于2024年5月28日完成搬迁工作。

（二）建设环境信息及风险防控应急指挥平台，并与省厅平台数据联调。我区于2022年1月同有资质的第三方专业机构签订环境管理监管信息平台建设服务合同。该机构于2022年3月底完成了我区监管信息平台建设，并同省生态环境厅实现了联网。监管信息平台建设内容为园区环境基础设施概况及运营动态信息、入驻企业基本环境信息和污染物排放信息、园区环境质量信息、园区环境与能耗动态信息、园区环境管理空间信息等内容。

（三）完成园区空气自动站监测系统（小微站）建设。根据要求，我区于2019年开始启动园区空气自动监测站建设，2019年8月确定经费来源和业主单位，2019年9月23日通过了财政部门的财评预算，在确定点位后于2019年12月开始建设，至2019年12月18日仪表安装完成，该项工作已全部完成建设。通过建设园区空气自动监测站，实时了解园区空气环境质量状况，为我区环境管理决策提供有力的保障。

（四）完成噪声自动监测站点建设。2024年，在巴陵中路市气象局楼顶建设噪声自动监测站点，实时有效地监测城市噪声情况，为生态环境部门治理噪声污染和环境管理决策提供科学依据。

（五）加强污染源及工业园区排污监测监控，推动排污单位自行监测、自动监测责任落实。根据要求，园区共有15家涉水、涉气企业，均已按照要求开展自行监测。其中6家涉水、涉气企业安装了自动监测设施，同时对剩余9家涉水、涉气企业开展监督性监测。

（六）完善突发环境事件应急监测响应机制。根据园区新增环境风险隐患源和生态环境管理现状，2022年11月，委托有资质的第三方专业机构承接编制完成了岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案，并通过了省、市、区三级环保部门备案。

对该问题整改公示情况如有异议，请在公示期（即日起5日内）向岳阳经济技术开发区管委会反映。

联系人：杨庆学；电话：13873092360

中共岳阳经济技术开发区工作委员会

岳阳经济技术开发区管理委员会

2025年9月10日

                             

中央第二生态环境保护督察组向内蒙古自治区反馈督察情况

 为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《生态环境保护督察工作条例》，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对内蒙古自治区进行了第三轮生态环境保护督察，统筹开展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十届中央生态环境保护督察工作领导小组第7次会议审议通过督察报告。经党中央、国务院批准，督察组于2025年9月11日向内蒙古自治区党委、政府进行反馈。督察组组长姚增科通报督察报告，自治区党委书记孙绍骋作表态发言，自治区党委常委、自治区人民政府常务副主席黄志强主持会议。督察组副组长翟青，督察组有关人员，自治区党委、政府有关领导、有关部门和各盟市党政主要负责同志参加会议。

                           

9月11日，中央第二生态环境保护督察组向内蒙古自治区反馈督察情况。记者 马建兵 摄

 督察认为，内蒙古自治区认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，准确把握筑牢我国北方重要生态安全屏障战略定位，高度重视生态文明建设和生态环境保护，工作推进力度大，取得新的明显成效。

                                     

                                     

                             

 内蒙古自治区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循。呼伦湖生态环境质量总体稳定，乌梁素海水质相对稳定，岱海水面萎缩形势得到遏制，察汗淖尔生态系统逐渐恢复，图牧吉国家级自然保护区生物多样性得到保护，开展建筑垃圾违法倾倒和毁林毁草问题专项整治。出台黄河流域生态保护和高质量发展规划，组织开展黄河流域生态环境保护专项督查。扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障重要责任。全力推进“三北”工程三大标志性战役。开展大规模国土绿化行动，“十四五”期间累计造林2488万亩、种草8536万亩。开展超载过牧治理行动，17个试点旗县草畜平衡指数从23.9%降至10%以下。推动新能源全产业链发展，新能源装机超1.4亿千瓦。持续深入打好污染防治攻坚战。累计完成火电机组超低排放改造1.1亿千瓦，实施清洁取暖改造64万户，2024年全区优良天数比例90.7%、PM2.5平均浓度23.2微克/立方米。黄河干流内蒙古段水质连续5年保持在Ⅱ类。实施历史遗留废弃矿山生态修复三年行动，累计完成生态修复治理97.9平方公里。

                                     

                                     

                             

 内蒙古自治区高度重视此次督察工作，把配合做好督察作为重要政治任务，边督边改、立行立改，推动群众举报问题切实整改。截至2025年8月底，督察组交办的1606件群众举报问题已办结或阶段办结1541件。

                                     

                                     

                             

                               

 督察指出，内蒙古自治区生态环境保护虽然取得新的明显成效，但对标习近平总书记重要指示批示精神，对照筑牢我国北方重要生态安全屏障的战略定位要求，一些方面工作仍存在短板，不少突出生态环境问题亟待解决。

                                 

                                 

                               

  一是践行习近平生态文明思想有差距。 一些地方和部门生态优先、绿色发展理念树得不牢，贯彻新发展理念不够深入，全方位落实“四水四定”要求态度不坚决，对传统发展模式存在路径依赖，资源开发、经济发展仍然存在破坏生态的问题，统筹推进高质量发展和高水平保护的内生动力不足。草原保护等重点工作落实不到位。通辽市等对草原、森林保护重视不够，草原林地被侵占问题多发。黑土地保护责任缺失，个别地方未落实占补平衡要求。“一湖两海”等重点湖泊水生态保护治理成效还不稳固。推进绿色发展工作不够坚决，一些地方未落实产能置换要求，违规新增焦化产能、开工建设电解铝项目；乌海市仍有焦化产能干熄焦和超低排放改造任务，未按时完成。历史文化遗产保护不力，战国秦长城、秦直道遗址保护范围被侵占。违法捕猎贩卖鸟类问题时有发生。

                                 

                                 

  二是北方生态安全屏障构筑尚不牢固。 “三北”工程管护存在不足，部分禁牧区长期存在违规放牧、破坏植被问题。超载过牧监管宽松软，执行草畜平衡和禁牧休牧草原政策不严格，一些生态敏感区偷牧、夜牧现象频发。水土流失防治有欠缺，“十大孔兑”未完成治理，流域内生态破坏问题时有发生。个别地方存在出具虚假验收报告，违规采伐公益林问题，存在水土流失风险。矿山开发破坏生态问题突出，一些矿山违规作业破坏生态，有的矿山修复治理不到位，扬尘污染问题突出。生物多样性保护力度不够，部分自然保护区内存在侵占和破坏生态环境问题。

                                     

                                     

                             

  三是黄河流域“几字弯”生态环境保护问题多发。 落实水资源刚性约束不到位，多个专项规划未完成水资源论证，一些建设项目未完成水资源论证就违规上马。违规取水用水问题禁而不止，一些地方水资源超载治理不到位，地下水资源保护有较大差距，全区地下水开采量超出规划控制要求。水资源节约集约利用不足，鄂尔多斯等市大量疏干水和再生水未按要求利用。河道岸线破坏问题频发，一些企业在河道管理范围违法采矿破坏河道。水环境基础设施短板明显，有的污水处理厂扩建工程进展缓慢，生活污水长期溢流；一些地方管网雨污混接，一直未有效治理。工业园区环境基础设施建设滞后，一些工业园区存在废水超标排放问题。

                                     

                                     

                             

四是固体废物等一些领域生态环境问题突出。 工业固废随意堆放倾倒，一些企业将脱硫石膏、粉煤灰等工业固废随意倾倒和掩埋，个别企业存在违法堆存危险废物、违规堆存生活污泥等问题。建筑垃圾治理明显缺位，有的地方未按要求制定建筑垃圾污染防治规划，建筑垃圾随意倾倒现象普遍，问题突出。重点地区大气污染治理仍有差距，一些工业园区违法排放问题突出。农业农村环境治理存在短板，多地存在随意倾倒生活垃圾等问题。

                                     

                                     

                             

                               

 督察要求，内蒙古自治区要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，努力把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固，奋力谱写中国式现代化建设内蒙古篇章。要严格落实“四水四定”要求；高质量推进“三北”工程攻坚战等重点任务；拓展深化“一湖两海”保护治理；加快补齐生态环境基础设施短板，加强固废污染防治。要切实解决好人民群众反映的突出生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，严肃、精准、有效问责。

                                 

                                 

                               

 督察强调，内蒙古自治区党委、政府应根据督察报告，按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》要求，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送党中央、国务院。整改方案和整改情况要按照有关规定向社会公开。

                                 

                                 

                               

 督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交内蒙古自治区党委、政府处理。

                                 

                                 

                             

和田地区圆满完成第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改工作

为深入贯彻落实生态环境保护相关决策部署，切实解决中央生态环境保护督察反馈的突出问题，和田地区坚持问题导向、目标导向和结果导向，统筹推进、精准发力，全面完成第二轮中央生态环境保护督察 反馈意见整改工作，生 态环境质量得到进一步提升 。  

扛实责任抓整 改 。 成立和田地区 中央 生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组 ，主 动认领中央生 态环 境保护督察反馈意见整改任务9项，细化整 改措施29条。制定整 改方 案，召开环保督察反馈问题整改工 作推进会26次，调度问题整改进展情况30次，组织相关单位下沉县市督 促指导帮扶整改工作 4次，每月通报整改工作存 在 的问题，下 发提醒函 62份，有效推动整改。  

突出措 施抓整改。 和田地区主要领导和分管领导亲赴整改一线，把握方向、传导压力、解决难题、督促整改。牵头单位下沉 帮扶指导出谋划 策、县市政府 倒排 工期“对标对表对账”，形成纵向深入推进、横向形成合力的整改格局。共整改问题9项，整改率100% ，确保问题清仓见底。  

建章立制抓整改 。采取调阅资料、现场核 查、回访群众等方式，对群众密切关注的生活污水处理、噪音施工扰民、餐饮油烟及异味污染空气等信访问题解决情况进行“回头看”，防止问题反弹。累计核查信访问题19件，现场查看问题整改点位364次，确保问题整改成效得到巩固。

  此次整改工作的全面完成，不仅解决了一批生态环境突出问题，更积累了宝贵的治理经验。和田地区将以此次整改为新起点，健全生态环境保护长效机制，持续巩固整改成效，常态化抓好生态环境治理工作，全力守护好辖区的绿水青山。