湖南郴州：住宅层高限高26层，居住建筑层高不宜超过3.5米

近日，据郴州市政府办消息，《郴州市国土空间规划管理技术规定》（以下简称《规定》）已正式获批实施。该《规定》作为指导全市国土空间规划管理的技术标准，将为建设宜居、幸福郴州提供坚实空间保障。

据了解，《规定》共有5章217条，包含国土空间规划编制与管控、建设用地规划管理、建设工程规划管理、规划核实及土地核验管理、乡村建设规划管理等内容。本次《规定》在全面贯彻人民城市建设理念、落实最新国省法规政策、遵循国土空间规划体系、执行城市上空际线管控等要求的基础上，聚焦底线管控、民生保障、城市品质提升和安全韧性建设等关键领域进行了系统性优化与创新。其核心亮点集中体现为以下“六个强化”，旨在构建更完善、更精细、更具前瞻性和可操作性的国土空间规划管理技术标准。

一是强化底线约束。 作为规划的基石，《规定》将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等底线管控要求纳入其中，明确作为项目审批不可逾越的“高压线”。

二是强化民生导向。 坚持以人为本，《规定》落实设施配建最新标准和要求，构建“5-15分钟社区生活圈”。对物业管理用房、养老服务设施、幼儿园、净菜市场、环卫设施、文化体育等公共服务设施的配建标准和要求进行了调整优化，以提升居民生活便利性；同时，针对“停车难、充电难”问题，《规定》提高了机动车和非机动车停车位的尺寸和面积标准，并明确要求新建居住小区必须合理设置配建非机动车充电场地。

三是强化风貌管控。 为突出本市“显山露水”的风貌特色，《规定》强化了建筑后退城市道路空间界面管控、城市节点公共开敞空间和临河湖界面以及临山体公园界面建筑高度控制、视线通廊控制；明确了临快速、主干、次干和支路绿化缓冲带控制及道路绿化空间布局和种植要求，切实守护好城市山水景观。

四是强化安全韧性。  安全是发展的前提。《规定》新增了在抗震防灾、消防安全、人民防空、防洪防涝、地质灾害防治以及重大危险源防控等方面的规划、建设和管理的刚性要求，为城市安全运行和市民安全提供更坚实的空间保障。

五是强化全周期管理。 作为本次编制的重要机制创新，《规定》围绕国土空间规划全要素全周期管理需求，构建了从规划、用地、工程、核验的全生命周期管理框架。通过实行国土空间规划“一张图”管理，并新增“三级三类”国土空间规划编制与管控、建设项目规划核实及土地核验等内容，实现了管理的高效化和闭环化。

六是强化发展牵引。 为适应政策变化和市场需求，《规定》参考长沙、广州等先进城市经验，提高了居住建筑层高以改善空间感；放宽了飘窗宽度和出挑距离限制，优化设备平台及空调搁板设置，赋予设计更大灵活性；同时优化了容积率计算规则，使其更加科学合理。

值得注意的是， 《规定》对住宅容积率、层高等设定了更严格的上限。其中明确， 住宅层高限高26层，容积率不得高于3.1。

在建筑层高上，《规定》明确 居住建筑层高不宜超过3.5米，不得低于3米 ；住宅区公共配套设施及小型商业建筑 首层层高不宜超过5米，二层及以上层高不宜超过4.8米 ；仓储超市、大型商场等集中大型商业的 建筑层高不宜超过8米。

同时，阳台必须附设于特定房间，其水平投影面积不得大于所附房间的水平投影面积。每套住宅最多设置一处入户花园、空中花园或活动平台。

《规定》还指出， 第四代住宅空中庭院，需满足两个自然层高且不小于6.0米 、无围护墙、无柱、不封闭，覆土深度不低于 0.5米，户属庭院绿地面积不小于庭院面积30%的，或共享庭院绿地面积不小于庭院面积的20%且连接不少于4户以上住户并共享、开敞的，其建筑面积不计入容积率。

来源：央广网、中华建设报