因供水工程被拖欠2.5亿，催讨6年仍未果！地方更需主动破局

账款拖欠，是近两年来桎梏企业发展的“头等枷锁”，亦是国家高度关注、要求集中攻坚的突出难题。

我们曾多次聚焦企业被拖欠账款的案例，从读者的留言互动中不难发现，这类事件早已不是个案，而是覆盖多行业的共性困境。比如我们曾报道过的巴安水务2.5亿欠款被六盘水水投当庭否认的事件，此前一经报道便引发网友热议，但这不过是冰山一角——在无数未被曝光的角落，更多企业正承受着相似的煎熬。

“因为深受工程款被长年拖欠的困扰，企业难以破局，陷入深深的债务危机，导致严重亏损，现金流中断。”  巴安水务一位工作人员的话语里满是无奈。“长期的账款拖欠，让企业深陷债务泥潭：严重亏损如影随形，现金流几近中断。”巴安水务也已于2024年被迫退市，生产经营岌岌可危。而巴安水务的遭遇，不过是众多环保企业乃至更广泛行业中，企业被账款拖欠所困的一个缩影。

从多个企业“被拖欠账款”的案例中，可以看出一个共性的难题：拖欠周期普遍较长，企业多次追讨无果或推进迟缓；即便被迫诉讼，执行落地也困难重重，能及时解决的寥寥无几。

最近巴安水务还在为“被拖欠账款”而奔走着。据上述工作人员介绍，公司与辽宁锦州水务的诉讼案，从法院发布《受理案件通知书》到如今已经有20多个月，但仍未裁决。

“这个事情，其实本应该在2021年就推进的。”这位工作人员很是无奈。

他介绍，辽宁锦州市锦凌水库供水工程是巴安水务“被拖欠账款”非常具有代表性的一个事。

2013年末，锦州市自来水总公司水源工程建设办公室就锦州市锦凌水库工程进行公开招标，2014  年1月6日在锦州市公共交易资源中心开标，巴安水务以联合体的方式投标被确定为中标人。

2014年4月12日，巴安水务与锦州水务（集团）有限公司签订施工承包合同，合同约定锦州市锦凌水库供水工程工程总承包范围：锦凌水库供水工程系统。

锦凌水库净水厂工程是涉及辽西北供水的重要民生工程，该工程历时5年建成，于2019年6月投入使用至今已6年多，但锦州水务集团以多种理由，拒绝支付巴安水务的工程款。虽然巴安水务多次催缴，但锦州水务至今仍未予以支付。

由于协商不成，巴安水务被迫走上诉讼之路。

巴安水务相关人员告诉中国水网，2021年6月，巴安水务针对此事对锦州水务提起诉讼，在诉讼过程中，法院依据双方争议，委托鉴定机构对工程造价进行了鉴定。

“根据最终鉴定意见锦州水务集团尚欠巴安水务2.07亿元工程款。不仅如此，锦州水务集团还拒绝支付巴安水务交纳的剩余履约保证金2500万元。”该人员表示，如果加上违约金、滞纳金和利息，锦州水务集团欠付巴安水务的资金其实远不止这些。

据巴安水务2023年6月发布的公告显示，在对鉴定意见质证过程中，锦州水务对部分工程的争议事项向锦州市公安局太和分局报案，并向锦州市中级人民法院送达了调取证据通知书。

巴安水务相关知情人士介绍，当时锦州水务集团以被虚假诉讼、有犯罪事实为由向当地公安报案被立案侦查。因出现刑事案件，法院据此裁定驳回了巴安水务的一审起诉。虽然巴安水务提起了上诉，但最终还是以同样的理由被法院终审驳回。

后来，在法院作出终审裁定后，当地公安部门最终以没有发现犯罪事实为由撤销了刑事案件。

但几番“折腾”后，距离第一次诉讼已经过去了2年。

在公安部门撤销刑事案件后，巴安水务2023年11月再次向当地法院提起诉讼。2023年12月，巴安水务发布公告称，公司收到辽宁省锦州市中级人民法院《受理案件通知书》。但据巴安水务反馈，该案件至今已经20个月，仍未裁决。

“企业其实是最折腾不起的，协商没有用，诉讼也不是我们想看到的。而且即便是咬牙走了诉讼之路，也是充满坎坷，前途未卜”。一位巴安水务的工作人员反映。

巴安水务的案例不是个例。

此前我们曾报道过河南临颍县政府拖欠临颍康达环保水务有限公司污水处理费的事件，因被拖欠了数十个月的污水处理费，据了解，其中有38个月基本上是连续拖欠，临颍康达将临颖县政府、县住建局、县城管局3家单位告上法院，并索赔约5.7亿元损失，当地县政府计划对该污水处理厂进行回购处理。要等到项目招标、评估，最终向银行贷款等一系列环节，何时回款还不好说；

河北恒特集团近年陆续承接了河北秦皇岛市海港区等多个区县的多项环保、民生类工程，因被相关方长期拖欠工程款，集团陷入经营困境。海港区水务局表示，正在等待化债资金。但有多少化债资金会用于解决拖欠账款问题，资金何时拨付等都并未明确；

2023年12月，新安洁起诉河南省永城市崇法寺街道办事处拖欠环卫服务费，请求判令其支付拖欠的保洁服务费约2290.83万元。法院一审判决，要求被告崇法寺街道支付原告服务费1064余万元。因双方均不服此次判决，双双上诉。这条诉讼之路看起来必然漫长而艰难......

可见，通过法律手段寻求解决“被拖欠账款”困局的路，虽然是很多环保企业无奈的选择，但已经成为其维权的关键路径之一。

解决回款难问题，已经成为企业目前的头等大事。

为解决政府拖欠企业账款问题，国家从政策层面积极布局，出台了一系列文件。

国家一直以来高度重视拖欠企业账款问题，曾多次提出“健全预防和清理拖欠企业款项的常态化机制”。党的二十届三中全会提出“健全拖欠企业账款清偿法律法规体系”，《关于促进民营经济发展壮大的意见》中也提到“完善拖欠账款常态化预防和清理机制”。

2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

国家发展改革委发布的《政府定价的经营服务性收费目录清单（2024  版）》也提到，将根据经营服务性收费改革进程实施动态调整。其中，国务院部门文件明确，要推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质等挂钩的按效付费机制。

全国政协委员费功全在今年两会上提议，加强财政资金保障，将污水处理费纳入财政预算，设立专项应急资金，通过政策性银行提供低息贷款并由政府贴息等举措，缓解地方财政压力，确保污水处理费按时足额支付。

自6月1日起，新修订的《保障中小企业款项支付条例》正式施行，明确规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

不仅如此，资金支持也在加速落地。为了解决地方政府拖欠企业账款问题，今年国务院明确在今年4.4万亿元地方政府专项债券中，安排部分资金消化地方政府拖欠企业账款。近期，湖南、广西、云南等多地的专项债被安排用来清偿企业账款。据相关媒体报道，地方密集发行专项债化解“拖欠账款”难题，总额已经超过千亿。

以湖南为例，湖南省人大常委会批准的2025年省级预算调整方案显示，财政部分两批下达湖南省新增债务限额1823亿元，其中专项债务1465亿元，其中200亿元用于解决拖欠企业账款。这一系列政策的出台，为深陷应收账款困境的企业带来希望，彰显了国家解决相关问题的决心。

然而，政策落地不仅需要各地方政府切实推进，更要警惕部分地区过度依赖“化债资金”。例如，河北秦皇岛海港区水务局长期拖欠河北恒特集团多项工程款，在接受媒体采访，谈到这部分欠款的解决方案时，区政府表示在等待化债资金。

企业的运营周转对资金的及时性要求极高，一味等待上级化债资金，不仅可能使企业错过发展机遇，甚至危及生存，也难以从根本上解决拖欠账款问题。地方政府应积极探索自救路径，主动作为，如优化财政支出结构，加强税收征管，提高资金使用效率等，通过自身努力化解债务问题，维护政府公信力，促进企业健康发展与地方经济的良性循环。

当环保企业的应收账款变成一张张“空头支票”，当工程交付的喜悦被漫长的追讨消磨殆尽，“讨债”二字便成了许多企业日常运营中最沉重的关键词。

从巴安水务为2.5亿元欠款数年奔波，到临颍康达环保水务为5.7亿元污水处理费与县政府对簿公堂，再到河北恒特集团因工程款拖欠陷入经营困局，可以看出，环保企业被拖欠账款金额巨大，讨债之路又布满荆棘，充满了难以言说的无奈。

时间的煎熬，是讨债路上最磨人的“酷刑” 。一笔账款从拖欠发生到最终解决，短则数月，长则数年甚至十余年。巴安水务与锦州水务的纠纷始于2019年工程投用后，企业从协商催缴到被迫诉讼，再到经历立案、法院驳回、二次起诉，如今已过去近6年，超亿元工程款仍悬而未决。这期间，企业的现金流如同被缓慢放血，员工工资、银行贷款、新项目投入……  每一项支出都在考验着企业的生存底线。

生存的重压，让“无奈”渗透到企业运营的每一个角落 。对环保企业而言，应收账款并非简单的数字，而是维系企业运转的“血液”。当这笔“血液”长期凝固，企业的正常经营便会陷入瘫痪。巴安水务只是无数环保企业的缩影：有的企业为了回笼资金，不得不低价变卖资产；有的企业缩减研发投入，错失技术升级机遇；更有甚者，因无力支付员工工资、供应商货款，陷入连锁债务危机。

这条漫漫讨债路，磨掉的不仅是企业的耐心与资金，更是市场主体对公平营商环境的信心。巴安水务工作人员感叹，即使一审裁决出来后，估计还有二审、法院执行等重重困难，公司到底最后什么时间能拿到工程款，以及困境之下能否撑到锦州水库工程款回来的那一天，谁也无法给出准确答案。

环保企业承载着污染治理、生态保护的社会责任，当他们深陷“讨债难”的泥潭，最终影响的或许不仅是企业自身的生死，更是公共服务的质量与生态环境改善的进程。这种无奈，需要被看见，更需要被切实打破。