关于节能评估与节能审查 （十）：报告编制之项目基本情况

节能报告需科学分析项目用能合理性，根据部分地区政策规范，项目节能报告体例格式要求内容一般包括项目基本情况（项目概况），作为基础性章节，需真实、完整、准确地反映项目核心信息，为后续节能分析提供支撑依据。但不同地区不同单位出具的报告，可能存在细微差别。如江西省地方标准《固定资产投资项目节能报告编制规范》（DB36/T 2097—2024）中将以上四点内容分为了前言和项目基本情况两个部分。

其中，前言部分包含：评价范围、编制过程及主要用能情况；项目基本情况部分包含：建设单位情况、项目建设情况。

本篇，主要以个人经验为主，并结合部分地区规范及报告体例梳理相关内容编制要求。

一般情况，节能报告项目基本情况（项目概况） 主要包含一般包含以下四个部分：

1.1 建设单位基本情况；
1.2 项目建设情况；
1.3 分析评价范围；
1.4 报告编制情况。

注：部分单位会将建设单位基本情况包含在项目建设情况中，就我个人经验以为，先说明建设单位情况再单独介绍项目建设情况——逻辑会更清晰；此部分结构如何对节能报告审批影响不大，其重点是信息真实、完整、准确。

1 项目基本情况

1.1 建设单位基本情况

项目建设单位情况一般包括以下内容：

（1） 建设单位名称；
（2） 建设单位地址；
（3） 企业法人代表；
（4） 社会统一信用代码；
（5） 企业简介（含主要经营范围、产品情况等）；

注：部分报告编制还包含企业成立时间、注册资本、企业类型、企业近三年生产经营情况等信息。

1.2 项目建设情况

项目建设情况一般包含：项目基本信息、建设内容与规模、场址选择与建设条件、项目进展与工期安排这几个部分。

1.2.1 项目基本信息

说明项目名称、建设地点、项目性质、立项情况、投资规模、所属行业等。

（1）项目名称：节能报告的项目名称与项目立项文件保持一致；
（2）建设地点：与项目立项信息保持一致；
（3）项目性质：明确是否为新建、改建或扩建，与项目立项文件保持一致；
（4）立项情况：说明项目立项情况，如xxxx年xx月xx日于xxxxx局备案，备案号：xxx；
（5）投资规模：与项目立项信息保持一致，可说明资金来源组成情况；
（6）所属行业：参考 GB/T4754 填写。

1.2.2 建设内容与规模

该部分应当是在与立项文件保持一致的基础上，详细说明建设内容与规模情况。建设内容为各类建构筑物及附属辅助生产设施、主要设备（生产线）及其数量；建设规模包括产品规模、投资规模、用地规模和建筑规模；如项目分期建设投产，应分期详细描述相应的建设内容及规模等。

（1）建设内容：基本情况（主体工程等） 配套工程（环保 公用工程等） 项目主要建、构筑物，根据项目资料情况，可附项目组成及内容表或建、构筑物一览表等；
（2）产品方案：说明产品情况（产品名称、产能等）。

注：亦可以在该部分直接说明投入与产出方案：包含主要原材料消耗情况；燃料与动力消耗情况；项目产品方案；项目劳动定员、工作班制等有关情况；投资规模及资金来源；项目增加值；其他有关信息。

1.2.3 场址选择与建设条件

（1）项目建设地点：与项目立项信息保持一致，介绍项目距离长江及其重要干支流距离（化工类项目等，附图），附项目所在地规划图（化工项目应提供所属化工园区的四至范围及准入许可材料）；
（2）四至范围：明确四至范围和四至坐标点，与项目用地红线保持一致；
（3）占地面积：与项目总平面布置图保持一致；
（4）交通运输条件：介绍建设场址的交通运输条件，如港口、铁路、公路、机场、通信等，能否满足项目的需要；场址位置与铁路、公路、水路（如长江）等相关车站、码头沿线的距离是否适当；铁路、公路、水路的运输能力、接卸能力能否满足项目的运输需要；
（5）经济环境：项目所在地的生产总值、工业增加值、固定资产投资情况、主导产业情况等；
（6）能源供应条件：影响项目用能方案的外部能源条件等；
（7）其他与项目用能情况相关的材料。

注：这一部分，需要判断项目建设条件是否满足项目需求，重点考虑是否能保障项目能源需求。

1.2.4 项目进展与工期安排

说明项目进度计划与实际进展情况，分期项目具体计划安排等。

简单说明如：本项目一期计划于xxxx年xx月开始施工建设，xxxx年xx月建成投产；二期计划于xxxx年xx月开始施工建设，xxxx年xx月建成投产；建设期为xx个月。

此部分可附项目前期工作手续办理情况表。

1.2.5 劳动定员与工作制度

若未在1.2.2 建设内容与规模部分直接说明劳动定员及工作制度情况，则在此部分说明，一般包含本项目劳动定员人数，生产管理工作制度（如四班三运转、生产装置运行时间是否为24小时连续运行）、年工作天数（可注明年工作时间按xxxx小时计，这样方便后续设备电力能源消费情况）等。

注：本节可根据情况增加1.2.6 项目经济技术指标部分内容。

1.3 分析评价范围

根据项目的建设内容，结合行业特征，确定项目节能分析评价的范围，明确节能分析评价对象、内容等。节能报告分析评价范围应与投资建设范围一致，报告应明确整体用能边界，体现项目的完整性。

当项目依托既有设施建设时，相关既有设施用能情况也应纳入分析范围。

一般来说，据国家产业政策、能源政策，结合该项目的特点，主要评价内容如下：

（1） 评价项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，是否采用了国家已公布淘汰的用能设备以及国家和省产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；
（2） 评价项目设计方案是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能核心技术；
（3） 评价项目用能总量及用能品种是否合理；
（4） 评价项目能耗指标是否超过国家和地方规定的产品定额指标，是否达到同行业国内或国际先进水平；
（5） 评价项目采用的节能措施的全面性、可靠性、节能性和经济性等是否合理以及项目的节能管理状况；
（6） 评价项目新增的能源消费量对当地能源消费增量控制和完成节能目标的影响情况；
（7） 评价重点为：建设方案、能源消耗及能效水平、节能措施及能源消费影响等。

1.4 报告编制情况

编制过程及主要用能情况应包括以下内容：
（1）简要说明报告编制委托情况，以及工作过程、现场调研情况等；
（2）说明评价前后指标优化情况（包括主要能效指标、主要经济技术指标以及年综合能源消费量、年碳排放量、所需能源的种类、数量等的对比及变化情况）；
（3）说明建设方案调整情况，包括项目主要用能工艺的对比及变化情况，主要用能设备的能效水平变化情况等；
（4）列表表述项目主要节能降碳措施及节能降碳效果。

一般结构如下：

1.4.1 工作简况
（1）委托情况（若是以建设单位编制，则不需写委托情况，做简要说明工作目的或背景即可）；
（2）工作流程。

1.4.2 指标优化情况
附指标优化情况表，一般包含：主要能效指标、主要经济技术指标、能源消费情况等；

1.4.3 建设方案调整情况
附建设方案对比表，一般包含：用能工艺、用能设备等；

1.4.4 主要节能措施及节能效果
能评阶段对项目采取的节能措施及效果进行了分析评估，附节能措施效果情况表，一般结构为用能系统、节能措施名称、实施方案概要、节能效果及节能情况合计。

注：
工作流程一般如下。
节能报告编制工作程序主要包括：
（1）组建节能报告编制工作小组；
（2）充分研究项目相关法律、法规及技术资料、制定计划收集
数据，进行综合分析、核查、分析、诊断和评估；
（3）对项目可行性研究报告提出的工艺、设备有关能源利用、
计量、管理的内容进行节能分析，重点关注节能设计方案；
（4）组织内部专家对初步节能分析意见进行论证；
（5）根据专家意见进行修改，形节能评估结论；
（6）编制节能报告。

 

至此，项目基本情况（项目概况）这一章节基本编制完成，后期根据评审情况再做复核调整，这一部分，务必真实、完整、准确。

备注

根据江西省地方标准《固定资产投资项目节能报告编制规范》（DB36/T 2097—2024）等其他地区文件要求，部分结构与本篇有区别，说明如下。

1、关于前言

根据江西省地方标准（DB36/T 2097—2024）将评价范围、编制过程及主要用能情况放在前言章节中。而部分地区报告一般没有前言章节内容，偶尔见得，也多是节能整改方案，前言内容说明项目开展节能整改背景及节能整改情况等。

这段内容，是提醒自己或建议开展工作的相关人员，注意地方规范要求，不同地区的报告要求、评审标准或是不同的。

2、关于政策相符性分析

介绍项目是否符合行业规划、行业规范条件、节能降碳标准规范等相关要求，政策相符性分析应包括以下内容：

（1）项目与国家相关政策、规划相符性分析；
（2）项目与项目所在省相关政策、规划相符性分析（含“两高”项目符合性、合规园区符合性分析等）；
（3）项目与所在地相关政策、规划相符性分析。

这一部分内容，部分地区将其放在项目基本情况（项目概况）这一章节中，而我发现自己参与的节能评估报告，大多将这一部分内容放在报告第三章节-建设方案节能分析和比选中，报告具体逻辑，没有明确的强制要求，但是不论这一部分内容放在何处，都不应该缺少，且需要仔细分析确认，如果项目不符合现行政策要求，就应当考虑新的解决方案，采取下一步措施。

3、关于改扩建项目

不同于新建项目，改扩建、技改类项目，在编制项目基本情况（项目概况）这一章节时，需补充说明原项目情况，包括基本建设情况、用能情况、产品方案等。

 

 

参考资料

江西省地方标准《固定资产投资项目节能报告编制规范》（DB36/T 2097—2024）；
江苏省固定资产投资项目节能审查百问百答应知应会手册（2024年版）；
四川省文件《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》（川发改环资规〔2023〕380号）；
广州市固定资产投资项目节能报告编制指南（2019年版）；
固定资产投资项目节能评估工作指南（2018年版）。