治理“内卷式”竞争！价格法即将修订 完善低价倾销认定标准

7月24日，国家发展改革委、市场监管总局发布关于《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）公开征求意见的公告。

价格法自1998年实施以来，在引导资源优化配置、促进物价合理运行、保护消费者和经营者合法权益等方面发挥了重要作用。随着经济社会发展和价格改革深化，价格法部分条款也需要修改完善。

2023年，价格法修订列入《十四届全国人大常委会立法规划》。按照部署要求，国家发展改革委、市场监管总局研究起草了价格法修正草案。

据悉，修正草案共10条，主要涉及三方面内容， 包括完善政府定价相关内容、明确不正当价格行为认定标准、健全价格违法行为法律责任。

在完善政府定价方面，将结合政府价格管理方式变化，明确政府指导价不局限于基准价及其浮动幅度的形式，结合政府定价从定水平向定机制转变的实际，明确定价机关可通过制定定价机制，确定政府定价的水平。

对于市场最为关注的“反内卷”议题，修正草案进一步明确了不正当价格行为认定标准。具体包括四方面：

一是完善低价倾销的认定标准， 规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争。

二是完善价格串通、哄抬价格、价格歧视等不正当价格行为认定标准。

三是公用企事业单位、行业协会等不得利用影响力、行业优势地位等，强制或捆绑销售商品、提供服务并收取价款。

四是强化对经营场所经营者价格行为的规范。

在《征求意见稿》中，增设了多条与“反内卷”相关的款项内容，例如：明确经营者不得利用数据和算法、技术以及规则等从事前款规定的不正当价格行为；不得在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品或者有正当理由降价提供服务外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，或者强制其他经营者按照其定价规则以低于成本的价格倾销。

这些细节内容，无不反映出监管层治理“内卷式”竞争的决心。对于那些价格违法行为，监管层面也会加大处罚力度。《征求意见稿》显示，将调整对经营者不正当价格行为的处罚规定，提高经营者违反明码标价规定的处罚标准，明确经营者拒绝或者虚假提供成本监审、调查等资料的法律责任。

值得关注的是，在《征求意见稿》中，还明确了政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格调查、成本监审或者调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。有关单位应当如实反映情况，提供必需的账簿、文件以及其他资料。

据悉，此次公开征求意见时间为2025年7月24日至8月23日，社会各界人士均可通过网络等方式提出意见。