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调研报告：长三角应协同建设世界级光伏产业集群

发布于：2025-06-27 16:14:27 来自：电气工程/光伏太阳能 [复制转发]

孙伟吴加伟

近年来，长三角光伏产业竞争力不断提升，技术创新能力、产能规模、产业链供应链现代化水平位居全国乃至全球前列。但在国际贸易形势复杂多变的背景下，长三角光伏产业也面临外部环境不稳、关键环节“卡脖子”、应用场景不足、同质竞争加剧等问题。为此，建议围绕产业技术迭代进步、“光伏+”场景挖掘、跨区域产业协作、政策与要素支撑等方面，发挥上海龙头带动作用，苏浙皖各有所长，协同建设世界级光伏产业集群。

发展成效显著

产业规模效益全国领先。长三角光伏累计装机容量逐年扩大，2023年达到10797.2万千瓦、占全国比重约20%，保持领先位置；其中，苏浙皖装机总量占长三角的97%以上，上海市光伏装机容量虽小，但后劲十足，2023年增速超过48%。硅产品、电池片、光伏组件等产能优势突出，2023年长三角光伏行业营收超1.3万亿元，其中江苏省营收约7000亿元、位居全国首位。专业数字货运平台数据显示，长三角光伏组件物流供应城市扩展至332个，基本实现全国覆盖。

技术创新能力走在前列。当前，我国已成为全球第一大光伏技术来源国，长三角是我国光伏产业技术创新策源地。数据显示，长三角光伏产业链发明专利授权数累计约25万件、占全国比重24.7%，苏州、无锡、上海等城市专利申请量位居全国前十位。

优质企业群体支撑有力。长三角初步形成以“科技型中小企业—专精特新企业—行业龙头企业”为主体的光伏企业群体梯度培育体系，相关企业总量突破1.3万家，占全国比重超27%。公开数据显示，长三角光伏高新技术企业、上市公司分别达到560家、110家以上，均占全国比重45%左右。

集群协同发展态势初显。长三角拥有从高纯度硅材料、硅锭/硅棒/硅片、电池片/组件、逆变器、光伏辅材辅料、光伏生产设备到系统集成和光伏产品应用等完整的光伏产业链，上中下游协同联动，2024年长三角内部光伏零部件运输量占比高达75%左右。区域产业布局持续优化，上海市光伏发电技术原始创新与转化应用优势突出，光储联动等新兴业态发展较快；江苏省光伏产能全国领先，拥有较为完整的产业链创新链，形成以苏锡常为产业创新核心区、盐城等苏中苏北城市为制造基地的产业集群；浙江省基本形成了以嘉兴、金华为引领，带动杭州、宁波、湖州等地协同发展的格局；安徽省逐步形成以合肥、滁州为引领，蚌埠、六安、马鞍山、芜湖、宣城等地特色布局、竞相发展的产业格局。

面临深度调整

产业周期性波动、国际贸易壁垒等风险加剧。当前，光伏产业在价格下行、产能过剩和国际政策变化中进入深度调整期，2023年硅料、光伏组件价格分别同比下降77%和45%，2024年整体供应链过剩压力持续，企业利润空间进一步收窄。同时，部分国家以保护本土产业、保障供应链安全等为由，采用非市场手段恶意打压我国光伏产品出口，境外产能布局调整受到掣肘。

关键环节与核心技术瓶颈亟待突破。调研发现，长三角在部分光伏零部件环节的“卡脖子”问题依然存在，如石英坩埚内层用高纯石英砂、POE树脂、低温固化银浆、PET高端基膜、IGBT芯片等关键核心材料与部件进口依赖度较高，光伏系统设计软件、碳足迹测算软件等软件平台性能与国际先进水平仍有一定差距。

绿电消纳能力及产业应用场景相对不足。光伏发电装机容量、分布式光伏规模与电网消纳能力还不平衡，部分地区由于配电网承载能力有限，光伏绿电接入消纳容量接近饱和，区域配电网适应性和电网智能化调度能力亟待加强。

光伏产业链创新链跨区域协作水平仍需提升。长三角19个城市在“十四五”规划中明确将光伏等新能源产业作为未来重点发展方向，但部分城市缺乏支撑太阳能高端电池组件等先进制造业和光储联动等新兴业态集聚发展的创新环境、配套基础和财税实力等，在一定程度上加剧了价值链低端环节的地区间同质竞争。

增强产业韧性

编制光伏产业技术战略路线图，推动产业强链补链延链。坚持规划引领，建议由上海市有关部门牵头研究制定长三角促进光伏产业高质量协同发展的政策文件，探索编制光伏产业技术战略路线图与区域产业链地图。发挥企业创新主体作用，鼓励企业与高校院所加强科研合作，加大对关键核心材料、软件平台、仪器设备支持力度，鼓励有条件的企业参修光伏产业国际标准，加强光伏等新能源产业链和企业家联盟建设，培育一批具有核心自主知识产权的光伏产业“链主”和专精特新企业。

深化关键技术联合攻关与迭代进步，提升光伏产业链供应链现代化水平。加强光伏产业技术领域基础研究投入与前沿技术研发系统布局，建议由长三角议事协调机构层面统筹、上海市会同苏浙皖三省共同设立光伏产业技术创新支持计划或产业基金。面向企业开放科技创新需求场景，鼓励企业承担科技项目，优先支持企业开展自主化供应和前瞻性技术研究储备。鼓励上海、南京、杭州、合肥、苏州等有条件城市因地制宜搭建光伏人才对接平台，深化产教融合、校企合作，完善技工教育人才培养体系。

加强跨区域产业分工协作，共建世界级光伏产业集群。建议沪苏浙皖有关部门根据各地“十四五”规划中的新能源产业发展方向，明确城市间光伏产业比较优势、特色领域和重点培育方向，分产品或产业链环节制定实施方案，构建光伏产业集群促进体系、政策支撑体系等。加快制定光伏产品碳足迹核算方法、完善数据库，推动中国与出海国家之间在光伏产品碳足迹方法论上的互认。

强化应用场景挖掘与并网消纳，持续扩大光伏终端应用市场规模。因时因地制宜挖潜废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂鱼塘、湖泊浅滩等分布式光伏应用场景，支持有条件的企业探索光储充、农光互补、交通能源融合等“光伏+”新模式，创造经济、生态、社会等多元价值。加强智能电网升级改造，提高电力系统安全消纳能力，建立分布式光伏可开发容量信息公开和消纳预警机制，实现分布式光伏可观、可调、可控。（作者分别系苏科创新战略研究院科技创新大数据中心主任、研究员，中国科学院南京地理与湖泊研究所副研究员）

转载自“解放日报”2025年6月11日

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