监理大纲、监理规划、监理细则有什么区别？监理人必看！

监理大纲、监理规划和监理细则到底有什么区别？

有很多刚入行的监理人员对这三个术语有点陌生，今天我们就来探讨一下这三个专业术语。

根据《建设工程监理规范》   GB/T5031 9—2013中规定：

1、 监理大纲 是监理单位为了获得监理任务，在投标前由监理单位编制的项目监理方案性文件。

3、 监理实施 细则 针对某一专业或某一方面建设工程 监理工作的操作 性文件。  

一、监理大纲 ：

1、是什么？  监理单位的“ 竞选纲领 ”和“ 初步承诺书 ”。它是监理单位在投标时，为了向建设单位展示自身实力、对项目的理解以及拟采取的监理方案、人员、措施等而编制的文件。

2、为什么？  目的是 赢得合同 。

3、核心内容？  “我们打算怎么做这个项目的监理工作，为什么选我们？” - 侧重 方案性、承诺性和竞争力 。

4、详略？  相对宏观和概括。

二、监理规划 ：

1、是什么？  整个项目监理工作的“ 根本大法 ”或“ 总章程 ”。它是监理单位中标后，由 总监理工程师主持 ，依据监理合同、设计文件、相关法规标准以及批准的 监理大纲 ，结合工程具体情况编制的。

2、为什么？  目的是 全面、系统、科学地组织和指导整个项目监理部的工作 ，明确目标、任务、职责、程序、方法和措施。是监理工作的 纲领性文件 。

3、核心内容？  “我们 具体 将如何组织、管理、控制、协调好这个项目的监理工作？” - 全面覆盖“三控三管一协调”（质量控制、进度控制、造价控制、安全生产管理、合同管理、信息管理、组织协调），内容 系统、详细 。

4、详略？  全面、系统、详细，是项目监理工作的总蓝图。

三、监理细则 ：

1、是什么？  监理细则是 特定专业工程或分部分项工程 上的“ 操作手册 ”或“ 作业指导书 ”。它由 专业监理工程师 根据 监理规划 ，结合所监理的具体专业工程的特点、设计文件、技术标准、施工组织设计、施工方案等编制。

2、为什么？  目的是 指导专业监理工程师和监理员在具体操作层面“做什么、何时做、如何做、做到什么标准” ，具有极强的 针对性和可操作性 。

3、核心内容？  “针对 这个钢筋工程/这个屋面防水/这个设备安装 ，我们监理人员 每一步 该如何检查、验收、控制？” -内容 极其具体、细致 ，明确检查项目、方法、频率、标准、旁站要求、安全监控点等。

4、详略？  最具体、最细致、最贴近实际操作。

这里我把监理大纲、监理规划、监理细则的区别总结到下表中，供大家对比理解：

最后，我们来总结一下三者的关键区别：

1、层级关系：  监理大纲 (投标) > 监理规划 (项目总纲) > 监理细则 (专业操作指南)。 规划依据大纲编制，细则是规划的深化和具体化。

2、编制时机：  大纲在 投标前 ，规划在 合同签订后、开工前 ，细则在 相应专业工程开工前 。

3、编制主体：  大纲由 公司经营/技术部门 主导，规划由 总监主持 ，细则由 专业监理工程师 编制。

4、核心功能：

大纲： 争取合同  (展示方案、实力、承诺)。

规划： 统领全局  (明确目标、组织、程序、方法)。

细则： 指导操作  (明确具体步骤、标准、方法)。

5、内容侧重点：

大纲： 做什么  (服务范围、总体措施、承诺)。

规划： 怎么做  (整体部署、策略、制度)。

细则： 具体怎么做  (详细的操作流程和验收标准)。

6、详略程度：  大纲 (概括) < 规划 (详细) < 细则 (最详尽具体)。

7、使用对象：

大纲：给 建设单位  (评标用)。

规划： 监理项目部自身  (工作依据)，也报送建设单位。

细则：主要给 现场监理人员  (操作手册)，必要时可抄送施工单位相关部位负责人。