磷石膏“变废为宝”，全国行动方案亮点解读！

背景速览：磷石膏的“前世今生”

国家行动方案：2026年综合利用率达65%！

地方实践：政策“组合拳”各显神通

出台 《关于进一步加强襄阳磷石膏综合利用的若干措施》 ，拿出真金白银支持磷石膏综合利用，自2024年10月13日施行，有效期3年。

对使用磷石膏作为筑路材料的施工企业 ，按每吨20元给予奖励。

对以天然气煅烧处理磷石膏的磷石膏利用企业 ，按照年煅烧磷石膏1万吨以下、1~10万吨、10万吨以上进行分级，并以5元、8元、10元/吨给予补贴。

对运输磷石膏产品给予补贴 ，销售磷石膏产品运输距离在100~200公里、200公里以上的分别按10元、20元每吨予以补贴。

加大磷石膏成熟建材产品推广力度 ，鼓励政府投资的公共建筑、政府保障性住房、老旧小区改造以及社会投资建设项目鼓励使用磷石膏建材产品（防水、防潮功能部分除外） 。

加快磷石膏道路工程试验。 推动以磷石膏为原料生产水稳基层材料等路基材料、路基填料、路基加固材料。

开拓资源化利用新场景。 推动以磷石膏为原料生产边坡绿化喷筑材料、胶凝型护坡材料、隔音屏障、充填材料和生态修复材料等。

同时在 加快磷石膏综合利用领域技术研发、加强磷石膏全流程监管、加大磷石膏产品 宣传力度等方向发力，激发磷石膏综合利用各方市场主体活力，加快推进全市磷化工产业可持续发展、绿色转型。

2024年，四川省经济和信息化厅等11部门联合印发 《四川省磷石膏综合利用实施方案》 ，提出了10个方面的重点任务，包括提高磷矿资源科学开发利用水平、优化磷酸生产过程管理、推进磷石膏无害化处理、提高现有途径利用规模和质量、开拓磷石膏资源利用新场景、深化磷石膏高值化利用、提升磷石膏制品质量与市场影响力、加大技术创新和产业化应用、加强企业培育和基地建设、推广完善技术规范。

同时，培育一批专业化龙头企业， 打造2-3个磷石膏综合利用特色产业基地， 产业链发展韧性有效增强，逐步形成上下游精准对接、深度合作，跨产业跨地区资源共享、协同创新的可持续发展格局，推动产业链向高附加值领域延伸。

到2026年，四川省磷石膏无害化处理和综合利用水平大幅提升，磷石膏综合利用产品更加丰富，利用途径有效拓宽，综合利用率超过国家要求，综合消纳量与产生量实现动态平衡，在有条件的地方，逐步消纳历史堆存。

2024年5月，贵州省人民政府发布 《省人民政府关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》 ，按照控制增量、消纳存量、提高质量的思路，促进磷石膏绿色、高效、高值、规模化利用，为加快推进全省新型工业化提供有力支撑。

同年7月，省生态环境厅等7个单位联合印发了 《贵州省磷石膏无害化处理、综合利用和暂存污染控制技术规范（试行）》 ，规范和指导全省磷石膏无害化处理、综合利用和暂存等污染控制。

2025年，贵州省住房和城乡建设厅发布了《关于组织申报2025年第一批磷石膏建材推广应用专项补助资金的通知》，按磷石膏消纳量补助?： 项目利用磷石膏量300吨以下的，每吨补助40元；300吨（含）至500吨的，每吨补助50元；500吨（含）以上的，每吨补助60元。按磷石膏墙体建成面积补助?：每平方米补助5元。

2023年以来，统筹省、市财政资金，昆明市累计投入6763.55万元，用于提升全市磷石膏综合利用水平，促进磷化工产业绿色化、循环化高质量发展。2023年，市级财政统筹安排810.03万元用于支持磷石膏综合利用项目。

2024年，财政资金支持力度加大，昆明市争取到省级磷石膏综合利用奖补资金4599万元，超过全省总金额的90%，资金专项用于磷石膏无害化处理项目建设、磷建筑石膏建材推广、磷石膏废弃矿坑生态修复利用等，支持提高全市磷石膏综合利用率。同时，市级安排下达支持磷石膏综合利用资金1354.52万元、同比增长67.22%，切实为不断推动探索磷石膏综合利用新产品、新技术和新业态提供资金保障。

日前， 昆明市2025年磷石膏综合利用项目补助资金 启动申报，加大力度支持企业提升磷石膏综合利用能力，提高全市磷石膏综合治理水平。

自2019年9月1日起，纳税人销售自产磷石膏资源综合利用产品，可享受增值税即征即退政策，退税比例为70%。 包括墙板、砂浆、砌块、水泥添加剂、建筑石膏、α型高强石膏、Ⅱ型无水石膏、嵌缝石膏、粘结石膏、现浇混凝土空心结构用石膏模盒、抹灰石膏、机械喷涂抹灰石膏、土壤调理剂、喷筑墙体石膏、装饰石膏材料、磷石膏制硫酸，且产品原料40%以上来自磷石膏。

纳税人利用磷石膏生产水泥、水泥熟料，继续按照《财政部 国家税务总局关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》执行。