“396万套房被锁定年底前交付，交付一套、销号一套！”住建部重磅发声：老百姓交了钱，就应该拿到房

8月23日，   国务院 新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，   住房和城乡建设部 部长 倪虹，以及副   部长 董建国、秦海翔出席介绍情况并答记者问。

倪虹介绍称，当前，房地产市场供求关系发生重大变化，市场仍处在调整期，随着各项政策的实施，市场出现了积极变化。

对构建房地产发展新模式，倪虹介绍，新模式分为理念、体系、制度和要素四个方面，强调了“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础。在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

图片来源：每经记者 周逸斐 摄

城镇人均住房建面超40平方米

住房和城乡建设部 部长 倪虹首先就住房城乡建设事业高质量发展取得新成就介绍了三方面情况。

第一，在住房和房地产方面，   持续优化房地产政策，完善住房保障体系，努力让全体人民住有所居。截至2023年底，我国城镇人均住房建筑面积超过40平方米；累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6400多万套，1.5亿多群众喜圆安居梦，低保、低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。

第二，在城市工作方面，   扎实推进城市更新行动，改造城镇老旧小区，加快城市基础设施建设，努力推动城市高质量发展。截至2023年底，我国城市建成区面积达到6.4万平方公里，常住人口城镇化率达到66.16%，超过9.3亿人生活在城镇。城市功能不断完善，城市人居环境持续改善。累计改造城镇老旧小区超过25万个，惠及4400多万户、约1.1亿人。

第三，在建筑业发展方面，   深化建筑业改革，推进建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，努力为经济发展、民生改善作贡献。2023年，建筑业总产值达到31.6万亿元，增加值达到8.6万亿元、占国内生产总值的6.8%，吸纳就业超过5000万人。

在谈到下一步工作时，倪虹介绍说， 第一，构建房地产发展新模式。 概括为四个方面：一是在理念上，深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建设适应人民群众新期待的好房子。二是在体系上，以政府为主满足刚性住房需求，以市场为主满足多样化改善性住房需求。三是在制度上，改革完善房地产开发、交易和使用制度，为房地产转型发展夯实制度基础。四是在要素配置上，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

第二，建立城市规划建设治理新机制。   坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，适应城市发展进入城市更新阶段的新要求，进一步深化城市规划建设治理改革，建立可持续的城市更新模式和政策法规，坚持“先体检、后更新”，体检发现的问题就是更新要解决的重点，打造宜居、韧性、智慧城市，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，推进建筑业转型升级。   坚持标准引领、科技赋能，以改革完善建设工程招投标、工程监理、工程造价、竣工验收等一揽子基础性制度为重点，着力打造现代化建筑产业体系，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境，促进建筑业高质量发展，努力为全社会提供高品质建筑产品。

有序推进现房销售

对于加快构建房地产发展新模式未来方向和重点工作， 住房和城乡建设部副部长 董建国首先强调了已有的房地产发展模式，是经过长期发展逐步形成的，所以新模式的构建需要一个过程，需要不断探索实践，并从供给、现房销售、融资机制等六个方面进行了介绍。

董建国提到，未来将有力有序推进现房销售，指导地方选择新的房地产开发项目，在土地出让时就约定实行现房销售，结合实践制定配套政策。不少地方已经推出了一批现房销售项目，探索商品房销售制度改革。

董建国表示，建立城市房地产融资协调机制，推出项目“白名单”制度，以城市为单元、以项目为对象，给予合规项目融资支持，推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。

《每日经济新闻》记者了解到，实际上，近年来部分省市已在陆续进行商品房现房销售试点。据克而瑞地产研究中心不完全统计，2023年下半年以来，至少13个省、市明确试点现房销售。2023年8月，河南就已经提出以郑州、开封作为试点城市，积极探索现房销售。今年1月15日，随着郑州郑东新区北龙湖地块成交，郑州首宗现房销售试点地块落地。这一地块的成功出让，被业内认为是现房销售试点迈出了关键一步。

58安居客研究院院长张波分析认为，从住建部的表态来看，现房销售试点将进一步扩大，并且会从土地出让环节进行政策层面的推进。   现房销售规模不断扩大，可以有效规避   烂尾 现象的产生，同时实现“所见即所得”，以保障购房者自身的权益。

克而瑞研究中心认为，从现房销售政策本身而言，已经由过去上涨行情中作为抑制土地市场过热的手段，逐渐演变成行业出清阶段“保交付”、稳定市场信心和购房预期的重要抓手，也是“房住不炒”之下长效机制的一种体现。现房销售制度的推行将是大势所趋，长期来看对行业整体利大于弊，但转型期间必然承受一系列“阵痛”，需要政府、市场和企业三方合力。

不过，张波分析认为，当下推进该政策的最大难点，是行业整体性资金面压力。张波分析，现房销售提升对房企的资金要求，无形中设立了一个“高门槛”，将负债占比过高、财务稳健度不佳的房企挡在门外。不过，这也有利于加快行业的优胜劣汰，推进行业整体健康度向好，保障了更多土地向财务稳健型房企流动。

  锁定年底前交付的396万套住房

保交房工作是党中央、 国务院 作出的重大部署，既是保障民生、切实保障购房人合法权益的一项重要工作，也有利于稳定各方预期，提振房地产市场信心，防范化解房地产风险。

住房和城乡建设部副部长董建国表示，保交房涉及广大人民群众的切身利益， 老百姓交了钱，就应该拿到房。

董建国介绍称，为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”，全面排查在建已售未交付的商品住房项目，   锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房，作为保交房攻坚战的目标任务。

董建国还从形成政策合力、充分发挥城市房地产融资协调机制作用、   “一项目一策”   做好分类处置、推进项目按时保质交付等四个方面介绍了保交付工作具体措施。

董建国表示，为推进项目按时保质交付，建立了全国保交房信息系统，   每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。   另外，   自然资源部 也就保交房项目办证问题出台了配套文件，努力实现保交房项目不动产权证“应发尽发”。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析认为，此次保交房攻坚战的主要目标与此前提到的350万套“保交楼”概念不同。保交房口径更为宽泛，是指专项借款以外的交付项目，主要是2024年以来该正常交付但交付难度大的项目。保交房比保交楼涵盖内容更广，工作要求更高。

“当保交楼在项目层面已经达到较高交付率之后，保交房更加重视房屋层面的全过程、全功能交付。”李宇嘉表示，从这一角度看，保交房政策显然有助于弥合交楼率和交房率、收房率、入住率之间的差距，从而促进购房信心进一步恢复，稳定房地产市场。

李宇嘉强调，虽然现在融资协调机制、合规项目认定标准和“白名单”确认细则等都已经建立，但由于销售下滑，部分项目可能无法产生新的销售以偿还贷款，导致银行贷款投放的积极性不高。此外，开发商保交房的主体责任还待落实，只有这样，开发商才会积极促销、卖项目、卖资产，也才能让银行贷款投放有保障。

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