2025年政府工作报告能源要点总览：包含新能源基地、海上风电、煤电低碳化

2025年3月5日，国务院总理李强在第十四届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告，明确了2025年政府工作任务，重点围绕绿色转型、产业升级和科技创新展开。

一、绿色低碳发展

协同推进降碳减污扩绿增长

深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和气候变化应对，推动生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

加快发展绿色低碳经济

完善绿色低碳发展的政策与标准体系，营造绿色低碳产业健康发展的生态环境。

稳妥推进碳达峰碳中和

开展国家碳达峰第二批试点，建设零碳园区和工厂，构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，建立碳足迹管理体系和碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。

新能源基地建设与煤电低碳化

加快建设“沙戈荒”新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设，开展煤电低碳化改造试点示范，规划应对气候变化重大工程，积极参与全球环境与气候治理。

二、现代化产业体系建设

发展新质生产力

因地制宜推动科技创新与产业创新融合，推进新型工业化，壮大先进制造业，发展现代服务业，促进新动能与传统动能协同发展。

培育新兴产业与未来产业

推动战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景示范行动，支持商业航天、低空经济等新兴产业安全发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。

深化先进制造业与现代服务业融合

加强产业统筹布局与产能监测，促进产业有序竞争，加快国家高新区创新发展，梯度培育创新型企业，支持专精特新中小企业、独角兽企业和瞪羚企业发展。

传统产业改造提升

推动制造业重点产业链高质量发展，实施重大技术改造和设备更新工程，加快数字化转型，培育行业数字化服务商，支持中小企业转型，开展标准提升行动，推进制造业“增品种、提品质、创品牌”工作。

三、数字经济创新

激发数字经济活力

持续推进“人工智能+”行动，推动数字技术与制造业、市场优势结合，支持大模型应用，发展智能网联新能源汽车、人工智能终端及智能制造装备。

扩大5G与工业互联网应用

优化全国算力资源布局，打造国际竞争力数字产业集群，完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进数据跨境流动，规范平台经济发展，发挥其在创新、消费和就业中的积极作用。

四、过去一年成就

新能源汽车与可再生能源

新能源汽车年产量突破1300万辆，可再生能源新增装机3.7亿千瓦，非化石能源发电量占比接近40%。

生态环境保护

主要污染物排放量持续下降，荒漠化、沙化土地面积“双缩减”，启动全国温室气体自愿减排交易市场，碳排放权交易市场活跃度提升。

新兴产业与制造业发展

新培育一批国家级先进制造业集群，商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展。

报告全面部署了2025年绿色转型、产业升级和科技创新的重点任务，为实现高质量发展和“双碳”目标提供了明确路径。