日前，杭州市建委发布杭州市城乡建设委员会关于印发《杭 州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量抽查管理办法（试行）》的通知。 本办法自2025年1月1日起实施。

     

杭州：2025年起，萧山/余杭/钱塘区一般房屋市政工程，取消施工图审查！

2024年11月4日，杭州市建委等3部门发布《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件 审查及施工许可办理的实施意见（试行） 》。

本实施意见 先行在萧山区、 余杭区、钱塘区开展试点工作 ，试点时间1年，自2025年1月1日起施行 。

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一般新建、扩建、改建房屋市政工程，取消施工图审查！

1.一般项目取消施工图审查 。 一般的新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程， 取消施工图审查 。

2.特殊项目实行施工图后置审查。 下列新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工 程， 实行施工图后置审查：

(1)消防特殊建设工程：

(2)抗震设防类别为特殊设防类和重点设防类建设工程；

(3)超限高层建筑工程；

(4)桥梁工程及涉及桥梁的市政工程；

(5)单独以人防工程立项的地下防护建筑，工程、五级及以上的附建式人防地下室。

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建设单位可分阶段办理施工许可！

建设单位在确定项目施工总承包单位后，可根据施工进展需 要，按照基坑围护、主体工程底板以下（不含底板）、主体工程底板以上、专项工程（装饰装修、幕墙、室外附属工程等) 四个阶段，上传相应阶段施工图后， 分别或组合申请办理施工许可 。

编者注：

2024年2月，浙江省人大正式通过  《浙江省优化营商环境条例》  ， 自2024年3月1日起施行。明确：

• 建设单位在确定施工总承包单位并具备满足施工要求的图纸和其他要件后 ， 可以选择分阶段申请办理建筑工程施工许可 。

2023年8月，浙江省住建厅发布  《省建设厅关于进一步健全建筑工程施工许可管理机制的通知》  。 提出：

• 2023年9月30日起， 建设单位在确定施工总承包单位并具备满足施工要求的图纸和其他要件后 ， 可选择分阶段申请办理建筑工程施工许可 。

• 2024年起，建设单位可不再上传施工合同 。

     

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早年，住建部已提出探索取消施工图审查。近几年，浙江省多个市区都发布了部分工程免予施工图审查的文件。一起来看！

住建部提出：探索取消施工图审查，消防、人防并入设计图

2019年3月18日，住房和城乡建设部            《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》  提出：          

• 加快 探索 取消施工图审查（或缩小审查范围） 、实行告知承诺制和设计人员终身责任制。

• 制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本。 地方政府分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图。

• 将消防、人防、技防等技术性审查并入 施工图 设计文件审查 ，相关部门不再进行技术审查。
  

浙江省七部门：建立施工图分类审查制度，低风险工程免予审查                      

2020年，浙江省住建厅等七个部门联合发布                  《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施意见》  。重点提出建立施工图分类审查制度：

1.特殊建设工程施工许可前审查。

• 需要进行消防设计审查的特殊工程，施工图未经审查合格的，不得核发施工许可证。

2.低风险工程免予审查。

• 对单体建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不超过24米、跨度小于12米、且不超过3层，无地下室（为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除外），按照国家标准无需设置自动消防设施且不属于气象部门依法需要进行防雷装置设计审核的普通仓库、厂房等工业建筑工程；
• 设区的市住房城乡建设部门根据本地实际评估确定的其他低风险工程。

3.一般工程施工许可后审查。

• 除特殊建设工程、低风险工程以外的其他房屋建筑和市政基础设施工程。

文章详情：  浙江省七部门联合发布《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施意见》

杭州：取消三类项目图审、取消施工图事前审查！              

杭州三类项目取消图审！

2020年5月25日，杭州市建委出台  《关于进一步深化杭州市施工图审查制度改革的指导意见（试行）》  ，从 2020年 5 月18日起取消部分项目施工图审查 ，部分项目实行施工图 事后审查 。

改革后，符合条件的 低风险小型投资 建设项目可以 直接“免审” ，由 建设单位承担主体责任 。除了规定的8种类别外，部分建设项目可在 施工许可领取后60天内再进行图审 ，既不耽误工期，也能有效执行国家标准。

杭州取消施工图事前审查！            

           

2020年9月，杭州市建委印发  《关于做好工业企业项目建设工程施工图审查改革工作的通知》  ，明确即日起 取消工业企业项目建设工程施工图审查 ，先施工，后审图。

1、 取消施工图事前审查 。除特殊建设工程项目以外的一般工业企业建设工程项目，取消其施工许可前的施工图联合审查。

2、实行抽查机制。 自施工许可证核发之日起 20天内完成抽查 工作， 抽查比例100% 。

3、实行图审“5+4+1”模式。图审机构要在 5天内完成施工图审查 并出具审查合格书， 建设单位 要在4天内完成问题整改，并在1天内完成复核 。

4、 20天内未通过 图审的， 施工许可证将撤销，并立即停止施工 。

宁波：2022年9月15日起，200万元以下工程不再要求施工图设计文件审查！              

2022年8月，宁波市住建局发布  《关于调整施工图设计文件审查范围的通知》  ，本通知 自2022年9月15日起施行 。

• 除住房和城乡建设部令第51号规定的特殊建设工程外， 工程投资额在200万元以下（不含200万元）或者建筑面积在1000平方米以下（不含1000平方米）、可以不申请办理施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程 ，建设单位根据自愿原则， 可不再要求施工图设计文件审查 。

• 免予施工图审查的低风险厂房、仓库等工业建筑工程 ，按照《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革实施方案的通知》规定， 单体建筑面积标准扩大至10000平方米 （其他条件不变）。

• 工程投资额在30万元以上（含30万元）、200万元以下（不含200万元）或建筑面积在300平方米以上（含300平方米）、1000平方米以下（不含1000平方米） 的房屋建筑项目， 应当由建设单位会同设计单位在开工前将全套勘察设计文件上传至宁波市施工图审查系统备案 。

• 各地可以委托施工图审查机构进行抽查，抽查费用纳入年度施工图设计文件审查预算费用中统一结算。

金华：2021年起！试行施工图自审备案制度，低风险工程免予审查！              

2023年11月26日，金华市住建局发布  《关于进一步深化房屋建筑和市政基础设施工程施工图管理改革的实施办法（试行）》  。

时间安排：

（一） 2020年12月底前： 建成 全市工程建设全过程图纸数字化管理系统；

（二） 2 021年1月1日起: 全市 试行 施工图自审备案制度；

（三） 2021年4月1日起： 除特殊建设工程项目外， 全面推行 施工图自审备案制度， 全面运行 工程全过程数字化管理系统。

审查方式：

• 特殊建设工程施工许可前审查；

• 低风险工程免予审查 ；

• 一般工程施工许可后审查；

低风险小型项目 :          

• 企业投资建设的 简易工程 项目（详见下表）；

• 不属于高风险 工程项目的 装饰装修工程 ；

• 公园绿化 （包括小区、厂区、道路绿化）建设项目；

• 道路 宽度30米以下的一般城市道路 建设项目（特殊道路及桥梁、隧道等除外）。

......

原文如下：

各有关单位：

为贯彻落实国家、省施工图审查制度改革要求，根据《浙江省建设厅关于进一步健全建 筑工程施工许可管理机制的通知》（浙建[2023]6号）、《进一步优化杭州市建设工程施工图设计文件审查及施工许可办理的实施意见（试行）》（杭建设〔2024）137号)等文件规定，市建委牵头制定了《杭州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量抽查管理办法(试行)》，现正式印发。

杭州市城乡建设委员会

2024年12月23日

(此件公开发布)

杭州市取消施工图审查项目施工图设计 文件质量抽查管理办法

（试行）

一、总则

(一)为贯彻落实施工图审查制度改革工作要求，强化建设单位首要责任、勘察设计单 位主体责任，规范杭州市取消施工图审查项目施工图设计文件质量事后抽查工作，根据《进一步优化杭州市建设工程施工图审查及施工许可办理的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》)等规定，结合我市实际，制定本办法。

(二) 本办法所称施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）抽查 ，是指各级建 设行政主管部门根据审批权限，通过购买服务的方式，委托施工图审查机构， 在规定期限内 对取消施工图审查项目在浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统（以下简称“图审系

统”)存档备查的施工图进行 质量检查，并出具抽查意见 。

(三)抽查标准与图审标准一致。 抽查比例不低于取消施工图审查项目总数的70% 。

二、工作流程

(一)建设单位应通过图审系统开展项目申报， 并将相应阶段施工图等材料上传图审系 统 。

由关联的施工图审查机构对项目是否符合取消施工图审查条件进行判定 ， 对符合取消施 工图审查的项目在图审系统进行抽签 。 被抽中项目 ，由施工图审查机构自抽签之日起 十五个 工作日内 完成抽查，通过图审系统向勘察设计单位出具《施工图抽查意见》， 同步告知 建设单位、建设工程质量安全监督机构。勘察设计单位可按照《施工图抽查意见》要求先行整改。

(二) 对抽查过程中发现的违法违规行为 ， 各级建设行政主管部门应及时下达《责令整 改通知书》 。根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》《建设工程勘察质量管理办法》 《建设工程质量管理条例》等法律法规规定依法处理， 并将不良信息记入单位信用档案 。

(三)勘察设计单位整改结果应通过施工图审查机构的复核，并在图审系统完成设计变 更。整改内容涉及已完成施工的，建设单位应同步落实 现场返工整改 。

三、监督管理

(一)市城乡建设委员会负责统筹全市施工图抽查工作，及时完善图审系统，强化全过 程在线监管。

(二)各级建设行政主管部门定期将抽查情况对外公布，区、县（市）建设行政主管部 门应定期将抽查情沉报送市建设行政主管部门。

(三)各级建设行政主管部门应及时处理施工图抽查工作中违法、违规行为的检举和投 诉。

四、附则

本办法自2025年1月1日起实施。