高标准农田建设可研报告：编制技术方案

一、前期工作

1.应用年度卫星遥感影像、土地调查及年度变更调查最新数据、农用地分等定级成果、土地质量地球化学评估成果等基础数据，查明建设区土地利用现状、土地权属状况、耕地质量等级和生态地球化学背景等。

2.开展建设区自然资源条件、社会经济条件、基础设施等调查，全面查清建设区内土地资源条件、土地利用状况、农业种植结构、农田基础设施条件。

3.开展权属调查，查清建设区内各类用地面积、分布与数量，明确区内土地所有权、土地使用权或农户承包经营土地的数量、位置和界线，为开展权属调整提供依据。

4.在基础调查的基础上，开展新增耕地来源分析、水土资源平衡分析和环境影响评价。

5.编制可行性研究报告，从项目建设背景、立项条件、水土资源状况、新增耕地来源、环境影响、规划方案、投资估算及资金筹措等方面，进行技术、经济分析和社会、环境评价，分析其可行性、科学性和合理性。

6.依据可行性研究报告，编制立项申请材料，提出立项申请。

二、实施原则

1.规划管控、有序推进：依据土地利用总体规划和土地整治规划，加强土地利用管控和引导，优化城乡用地结构和布局。严格控制规模，先易后难，有序推进。

2.尊重民意、维护权益：充分尊重农民意愿，维护农民的主体地位，依法保障农民的知情权、参与权和受益权，做到农民自愿、农民参与、农民满意。

3.保护耕地、节约用地：坚持最严格的耕地保护制度，采取综合措施确保复垦耕地质量，守住耕地数量和质量红线。

4.因地制宜、量力而行：与当地经济社会发展条件和水平相适应，与新型工业化、城镇化和农业现代化相协调，坚持从实际出发，注重保护文化特色、传统风貌。充分考虑农民实际承受能力，杜绝大拆大建。

三、技术方案编制

在对项目充分调研后，对项目的建设规模与规划方案、技术方案、设备方案、工程方案、辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施方案、施工组织设计、工程管护以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。征求地方意见后进一步完善可研成果，并向市局提交全套可研成果资料。

四、进度安排