农村供水安全如何保障？水质管理体系创新融合是关键！

近年来，农村供水和城乡供水一体化备受重视，多地出台省级农村供水条例，从规划与建设、水源与水质、供水与用水及法律责任等方面进行全面规范，为农村供水事业提供了坚实的法制保障。此外，《村镇供水工程技术规范》（GB/T 43824-2024)于2024年7月1日开始实施，在水质指标的检测项目和检测周期方面也给出了详细的指示和要求。

本文将对各省农村供水条例和《规范》中的重点内容进行解读，并结合具体案例，浅析当下农村供水保障体系下的供水水质安全保障管理运维模式发展现状，展现农村供水保障体系建设的实践与探索。

作者：易安岩

来源：E20供水研究中心、案例整理自网络

各省农村供水条例共性特征

从《条例》与《规范》看

农村供水水质安全保障

农村供水水质安全保障

典型案例分享

淳安县地域面积超过4400平方公里，人口居住分散，地形地貌复杂。过去遇到旱情，不少偏远山村要通过人工送水解决饮水问题。近年来，淳安县改革创新体制机制，积极探索“公司化运作”县级统管模式，构建“1+23+6”管理体系，明确1家农村饮用水县级统管机构，将23个乡镇划分为6大片区，实行片区经理竞聘上岗、优胜劣汰。

全县23个农村饮用水管理有限公司在日常运行维护管理中，推行“十统管”模式，其中包括清洗消毒统管和水质检测统管。在清洗消毒方面，要求对取水口、过滤池、蓄水池每年清洗不少于2次，消毒药品由公司统一购置。在水质检测方面，落实了水质专人检测管理，并下发水质检测考核文件，强化日常水质监测，对水源水、出厂水、末梢水定期、不定期水质监测，实现制水与检测同步管理，快速处理水质异常，水质合格率从统管前的80%已提高到98%，保障了全县37.6万农村居民喝上安全、放心的好水。同时，年度全员培训覆盖水质检测、制水、管道运维等岗位，定期开展应急演练和技能竞赛，增强实战能力。

此外，淳安县以农村供水与城市供水“同标、同质、同服务”为目标，正大力推进单村水站改造提升，计划完成610座单村水站的改造工作。截至9月底，其中197座单村水站已完成改造提升并投入使用，251座单村水站完成总体进度80%以上，剩余的162座单村水站也将于年内开工。

商州区是一个以中、低山为主体的土石山区，辖18个镇办、246个行政村，总面积2672平方千米，共有供水点1483个，涉及人口40万余人。商州区委、区政府高度重视农村供水工作，聚焦短板弱项，对全区农村供水工程运行管理体制进行改革，成立国有独资企业商州区惠众农村供水公司，来承担全区农村供水工程的组织实施、设施运维、水源保护、水质检测等工作。

区财政每年投入1000万元作为农村供水设施维修养护和管水员工资补贴，300万元作为公司运营经费。全区4个供水片区实行“三级管理体系”——公司牵头抓总、分站统筹划片包干、管水员具体协调实施，形成了“政府主导、企业运营、群众受益”的新格局，实现了从水源到龙头的全链条管理维护。

为保障农村供水工程高效运维，商州区惠众供水有限公司于2020年公司成立初期即开始筹建水质检测中心，并于2021年成立商州区惠量检测有限公司，配置仪器设备56台（套），专业水质检测人员6名，并取得CMA资质认定，按照《商洛市农村安全饮水管理条例》的要求在每年丰水期、枯水期对全区农村饮水开展巡检和抽检工作。每年检测农村供水工程水样600份以上，解决了以往依靠第三方机构检测成本高、时间长、覆盖面不足的问题。

津南区城镇供水原先由城市自来水供水和村镇地下水供水组成，自2015年以来，全区机井已基本封停、回填，2020年全区已实现了城乡供水一体化。按照《天津市农村饮水提质增效工程规划方案》《天津市农村饮水提质增效工程建设任务目标责任书》要求，津南区对现有31个行政村实施了饮用水水质提升工程，提升改造供水管网610公里，村民饮用水由原来的单井地下水供水全部变成自来水。

依托津南水务有限公司成立的供水调度指挥中心，发挥“中枢神经”作用，通过SCADA系统对区内11座加压泵站的进行统一调度，各泵站的水质等数据实时传输至调度中心，通过30块在线水质检测仪表进行24小时水质监测。在水厂的改扩建过程中以数字治理赋能管理，对水厂的构筑物、生产设备、管道系统进行超精细三维数字化复刻，搭建起高度镜像化的数字孪生水厂。通过对接水厂业务数据、生产监测数据、物联感知数据等多维实时动态数据，实现水厂各个关键工艺及运维节点的精细化控制。

在自动化管理的同时，坚持人工采样，每日对40个管网水质检测点进行取样检测，定期对25个巡视性水质监测点进行取样检测。通过线上线下的水质检测监测数据比对分析，发现问题妥善处理，确保水质合格、群众放心。

案例解读与趋势总结

县域统管成为主流， 结构优化成重点

政府仍占主导， 政企合作模式待优化

对财政依赖度较强， 需探索融资多元化

智慧化运维趋势初显， 但水平有待提高

强化公众监督，提高信息公开透明度