本文为“规划师笔记”精选文章
本文转载自国科火炬企业孵化器研究中心
扶持未来产业发展已被提升为国家战略，并被视为推动新型生产力形成和经济高质量发展的关键支撑。 《关于推动未来产业创新发展的实施意见 》等政策文件从国家战略高度明确强调，要加快未来产业的培育与发展，提升我国在全球产业竞争中的话语权与主导地位。为了加速 未来产业 的成长，各地政府也积极响应，纷纷出台了一系列政策措施，致力于推动新兴产业的创新发展，尤其是在科技创新、绿色产业、人工智能、高端制造等领域，为未来产业的发展提供全方位的支持。
根据《2024中国未来产业之城发展指数》报告的研究结果，上海在“未来产业之城”发展的综合评价中位居第一梯队，表现尤为突出。在该报告的未来产业政策评分中，上海更是位列全国榜首。报告中指出，上海凭借其强大的经济基础、创新能力、产业集聚效应和政策支持，已成为引领未来产业发展的重要力量。特别是在高端制造、数字经济、人工智能、生命健康等未来产业领域，上海展现出了强大的潜力和优势。
这一排名不仅体现了上海在未来产业政策设计和实施上的积极作为，也凸显了上海在推动产业结构转型升级、加速科技创新、提升全球竞争力方面的领先地位。随着上海不断加大对未来产业的投入和支持力度，其在全球产业链中的话语权和竞争力将持续增强，为国家经济的高质量发展做出更大贡献。
表1 2024年中国未来产业之城发展指数TOP5
数据来源：《2024中国未来产业之城发展指数》报告，新京报贝壳财经
表2 上海未来产业培育的重要政策
一、宏观层面：上海逐渐建立起了清晰、稳健的未来产业发展愿景
图1 上海优先培育未来产业方向确定与明晰的重要政策路径
二、中观层面：上海协同推进培育未来产业的创新生态系统构建
图2 上海协同推进未来产业发展的政策网络
图3 政府部门网络中的角色类型划分
除了上海市人民政府作为地方顶层设计者的特殊角色，上海市科学技术委员会和上海市经济和信息化委员会在未来产业政策体系中具有超强的影响力，占据网络绝对的核心位置；上海市市场监督管理局和上海市国有资产监督管理委员会也呈现了出众的“网络影响力”和“交友能力”，承担着“主导者”角色；上海市财政局、上海市发展和改革委员会、上海推进科技创新中心建设办公室，与其他政策主体的合作能力较强，但合作的延续性较弱，凭借各自的组织优势、资源优势或经验优势，担任着政策网络中的“贡献者”角色（图4）。
当前，上海扶持未来产业发展的政策网络中，大部分政府部门担任着政策制定“追随者”的角色，占比达到了75%，政策网络中还缺乏对其他政府部门之间的互动关系影响力较大的“中间人”角色。
图4 同推进未来产业培育的政策主体角色特征
三、微观层面：上海积极促进未来产业领域学习与实验活动的开展
未来产业发展前景广阔、前后带动作用强、产业赋能能力强，但也存在着技术突破时间、技术路线、应用场景等方面的高度不确定性，并且与现行社会技术体制在多维度上可能存在冲突，包括：技术方面和设计规范、市场和用户偏好、基础设施和维护网络、产业和生产网络、法规和政府政策、文化和象征意义、社会和环境影响等方面，需要融合创新生态系统内各方利益攸关主体的共同智慧。
上海市各政府部门通过“科学与技术研究”、“合作与平台建设”、“知识共享与公共服务”、“示范试点”等政策工具的大量使用，鼓励企业、科研院所、高校、服务机构等在技术、产业、市场、产业等各个层次上的学习和交流（表3）。
表3 促进未来产业领域学习与实验的重要政策举措
【作者介绍】
黄子洋，上海应用技术大学经济与管理学院、中欧知识产权学院，讲师，硕士生导师
刘丽萍，上海应用技术大学经济与管理学院，硕士生
■ 来源： 国科火炬企业孵化器研究中心
■ 编辑： 规划师笔记
0人已收藏
0人已打赏
免费1人已点赞
分享
阅读下一篇
生活美学：谈城市的复兴与永续本文为“规划师笔记”精选文章 本文转载自匠工营国 我国城市更新发展随着时间的推移与城市发展的变迁，从最初解决城市居民基本生活环境和条件等问题，到现在进入 强调以人民为中心和高质量发展的转型期，呈现出多种类型、多个层次和多维角度探索的新局面 。
回帖成功
经验值 +10
全部回复（0 ）
只看楼主 我来说两句抢沙发