中新经纬 | 生态环境部：到2025年全面完成工业固体废物排污许可管理

中新经纬11月6日电 据生态环境部官方微信号6日消息，近日，生态环境部发布《全面实行排污许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)。生态环境部环评司有关负责人就相关情况回答了记者提问。

生态环境部环评司有关负责人指出，《实施方案》旨在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会改革部署，深化排污许可制度改革，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实现固定污染源“一证式”管理，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，助力建设美丽中国。

生态环境部环评司有关负责人介绍，《实施方案》遵循以下主要原则：一是坚持前瞻性与承接性相统一，二是坚持战略性和操作性相兼顾，三是坚持系统性和突破性相结合。

《实施方案》提出的改革工作目标有哪些？

生态环境部环评司有关负责人答复称，《实施方案》锚定全面实行排污许可制改革目标，从深化排污许可制度改革、落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、全面落实固定污染源“一证式”管理等方面，对标党的二十大提出的全面改革任务，落实党的二十届三中全会提出的落实核心制度改革要求，提出分阶段改革工作目标。

《实施方案》提出，到2025年，全面完成工业噪声、工业固体废物排污许可管理，基本完成海洋工程排污许可管理，基本实现环境管理要素全覆盖。制修订污染物排放量核算方法等一批排污许可技术规范，完成全国火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可融合，推动固定污染源改革全联动。到2027年，固定污染源排污许可制度体系更加完善，主要污染物排放量全部许可管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，排污许可“一证式”管理全面落实，固定污染源排污许可全要素、全联动、全周期管理基本实现，排污许可制度效能有效发挥。

生态环境部环评司有关负责人提到，《实施方案》对标“全面”，聚焦生态环境质量改善目标，突出污染物排放量管控，推进全面实行排污许可制，研究提出以下四方面重点工作任务。

一是持续深化排污许可制度改革。聚焦完善法律法规标准体系，优化排污许可管理体系，强化排污许可事中事后管理，保障污染防治攻坚战等方面，推动各环境要素依法纳入排污许可管理，推动排污许可提质增效。

二是落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。聚焦污染物排放量管控，推动多项环境管理制度在深度和广度上进一步衔接融合，明确环境影响评价、总量控制、自行监测、生态环境统计、环境保护税等制度与排污许可制度的衔接路径，积极探索入河(海)排污口设置、危险废物经营许可证等与排污许可制度衔接。

三是全面落实固定污染源“一证式”管理。聚焦三方责任，推动构建环境治理责任体系。从排污单位层面，推动排污单位构建基于排污许可证的环境管理制度；从管理部门层面，强化排污许可、环境监测、环境执法的联合监管、资源共享和信息互通，创新信息化监管方式；从社会公众层面，通过推动环境守法和诚信信息共享机制，构建环境信用监管体系，保障公众监督权利。

四是做好排污许可基础保障建设。通过优化全国排污许可证管理信息平台、加强组织保障等措施强化排污许可基础保障建设，提升许可平台规范化、智能化、便捷化水平，为全面实行排污许可制做好保障。

生态环境部环评司有关负责人最后表示，为保障《实施方案》提出的改革工作任务落地见效，下一步，生态环境部将从以下三个方面抓好落实。一是做好宣传解读，二是加强组织实施，三是做好跟踪监管。