徐海云：县域垃圾焚烧是规模经济问题 小型垃圾焚烧还行不通！

随着城市垃圾焚烧设施的逐渐饱和，县域生活垃圾处理逐渐成为政府工作的重点之一，小型垃圾焚烧也成为解决县级垃圾问题的主要方式。

2020年以来，国家出台了一系列相关政策，从不足300吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点，到在人口稀疏、垃圾产生量少、不具备建设规模化垃圾焚烧设施的地区开展分散式、小型化焚烧处理设施的示范项目，再到加快推进县域生活垃圾处理体系建设的目标和任务，县级垃圾焚烧一时风光无限，让低迷的垃圾焚烧市场再迎曙光！

中国城市建设研究院总工程师徐海云基于碳排放影响、经济效益考量，并结合国内外众多实际案例，对小型垃圾焚烧设施在我国的应用前景进行了全面而深入的剖析。他表示，小型垃圾焚烧面临最重要的问题不是技术问题，而是规模经济问题，并且众多实例已经证明，小型垃圾焚烧这条路目前还走不通。

徐海云

以下内容节选自《海云说》：

目前，甲烷排放占全球温室气体17%左右，生活垃圾填埋处理的甲烷排放是废弃物领域温室气体排放的主要部分，约占废弃物温室气体排放量80-90%，而中国在垃圾焚烧替代填埋方面，处于国际先进水平，为世界温室气体减排做出了突出贡献。

根据住建部城乡建设统计年鉴的数据，国内生活垃圾填埋量从2017年开始下降，2020年焚烧处理量超过填埋处理量，2021年，全国城镇生活垃圾填埋处理量下降到0.9亿吨，焚烧处理量达到2.1亿吨，回收利用后的生活垃圾填埋处理比例下降到30%。对比全球主要发达经济体，目前回收利用后的生活垃圾填埋比例美国是80%，欧盟是48%；2021年我国内地人均生活垃圾填埋量约为64千克，约为欧盟二分之一，美国的六分之一。按照IPCC的同一口径比较，2021年我国生活垃圾处理领域人均温室气体排放量显著低于美国、欧盟，处于国际领先水平。  

徐海云强调在全球碳减排的大背景下，垃圾焚烧必须注重余热利用，而余热利用又要求一定的规模。按照双碳目标和要求，过小规模的垃圾焚烧在环保方面会面临诸多问题，特别是在全球致力于温室气体减排的当下，小型垃圾焚烧的发展更是不可取。  

有人认为县级的小型垃圾焚烧主要面临的是技术问题，通过探索并应用适当的技术工艺即可迎刃而解。然而，徐海云却持不同观点，他认为这本质上是一个规模经济问题，而非单纯的技术难题。  

从表面上看，较小的规模能减少运输成本，但实际情况是，规模越小，处理成本越高，相比较而言，节约的运输成本远抵不上处理成本的增加。以极限推演，在当前医疗垃圾焚烧项目中，处理量为5-10吨的项目，其每吨焚烧的综合成本高达2000元以上。相比之下，在规模超过300吨的生活垃圾焚烧项目，每吨处理成本仅为100多元。  

不仅仅是几吨的规模，即便是几十吨的焚烧设施，其管理和技术人员配备也是一大挑战。在各种焚烧技术和炉排炉竞相角逐的环境中，300吨以上的焚烧设施尚且难以找到发展空间，300吨以下的焚烧设施几乎没有任何竞争力。  

徐海云表示，在垃圾焚烧领域，我们从露天焚烧到小焚烧炉，各种炉子都探索过，并在云南、贵州、青海、西藏等地已经建设了一大批小型垃圾焚烧项目。遗憾的是，这些项目几乎没有能够运行顺畅的，甚至国外也没有成功的案例。

十多年前，福建某地就他们所使用的小型焚烧炉曾向徐海云征询过意见，徐海云认为，这款炉子唯一的优点就是结构简单，下雨天也能焚烧，它没有配备任何烟气处理设施。

还有云南某地的水泥和砖砌筑的小焚烧炉，当地政府表示一个水泥炉的成本仅五万元，但是这样的水泥炉根本就没有任何技术含量，只是简单地实现了焚烧的功能。当然也有百万、千万级的焚烧炉，同样都不能运行，包括所谓的热解气化炉。  

西藏某偏远县城的小型焚烧炉，结构看上去就非常简单，但是成本竟然高达100万元，甚至对方还有烟气检测报告，声称烟气排放标准已达到欧盟标准。然而，当徐海云进一步翻阅这份报告时，却惊讶地发现其中一项数据——氧含量竟然高达20%。但是该地空气中氧含量或许都未达到这一水平，这样的数据显然并不真实。  

深入思考不难发现，那些制造并推销这种小型焚烧炉的公司，其利润必然十分可观。类似这样的行为，并非国内独有，国外也有。  

以热解气化为新技术的德国卡尔斯鲁厄（300吨/日）焚烧项目，是环境部联合西门子在德国的一个示范项目，结果耗资几个亿，建完不久就宣布破产了。他们最后证明就是这个气化技术没有问题，但排放要达标，垃圾气化产生的气体必须要进行净化处理，才能用于燃气轮机，这样的结果就是成本太高。  

徐海云表示，这些案例已经清楚地告诉我们，小型垃圾焚烧这条路是行不通的，任何行业的发展，都可能走弯路，关键在于能否及时总结经验。