三个多月来，建筑垃圾到底有多“热”？

在7省市建筑垃圾处置问题被中央环保督察点名通报后，省级环保督察也将督察重点放在了建筑垃圾处置领域，据环卫科技网不完全统计，安徽、宁夏、广东、新疆、四川、陕西6个省级行政区都曾对省内部分市县的建筑垃圾处置问题进行了点名通报。

其中，广东环保督察指出，深圳半数建筑垃圾需外运处置，违法违规处置时有发生；安徽环保督察指出，马鞍山市一些地方建筑垃圾管控不力违规处置污染环境，池州市部分区域建筑垃圾管理粗放、乱堆乱倒、生态破坏问题突出；四川环保督察通报，南充市建筑垃圾处置能力不足，项目建设打折扣；新疆环保督察通报吗，克拉玛依建筑垃圾等处置不力 随意倾倒堆存问题突出；宁夏环保督察对固原市、银川市的建筑垃圾处置问题进行了通报；陕西环保督察先后点名了汉中、宝鸡、延安三个地级市的建筑垃圾违规处置问题……

图源：陕西生态环境

总体来看，各地被通报的建筑垃圾处置问题通病明显，无外乎规划缺失、监管不力、项目建设滞后等，由此带来的就是乱堆乱倒，从而对当地生态环境造成了严重破坏。

例如，2024年6月，四川省生态环境保护督察组发现，南充市一些地方建筑垃圾专项规划缺失，消纳场建设不规范，资源化利用项目推进不力，建筑垃圾处置能力不足，违法违规倾倒问题多发，生态环境问题突出。嘉陵区在未开展评估论证的前提下，缩减建设规模，将处置能力100万吨/年的“市本级建筑垃圾资源化新建利用项目”变更为60万吨/年的“南充云丰水泥有限公司建筑垃圾处理项目”，建成后实际处理量不到20万吨/年。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确，县级以上地方人民政府应制定建筑垃圾污染环境防治工作规划。但从各级环保督察的通报看，不少地区都未出台关于建筑垃圾处置的相关规划。

而通过各级环保督察的施压，浙江、江苏、四川、宁夏、重庆等多个省份的地方执法部门都于近期补上了这一政策缺失。

7月，《常熟市建筑垃圾污染环境防治规划(2024-2035年)》批前公示、《越城区建筑垃圾污染环境防治工作规划》(2024-2035年)公示、《中卫市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035年）》征求意见、《昆山市建筑垃圾污染环境防治规划（2023—2035）》草案公示、重庆市长寿区建筑垃圾污染环境防治规划（2021—2035）环境影响评价首次信息公开……

8月，《苏州市建筑垃圾污染环境防治规划(2024—2035年)》公示、金华市金东区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）公示、《宿州市中心城区建筑垃圾污染环境防治规划（2024-2035年）》（草案）公示、《缙云县建筑垃圾污染防治专项规划（修编）（2024-2035年）规划文本》发布、《营山县建筑垃圾污染环境防治专项规划（征求意见稿）》向社会公开征求意见……

9月，《宜城市建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024-2035）（征求意见稿）》公示、《平武县建筑垃圾污染环境防治专项规划（2025~2035）》公开征求意见、《连云区建筑垃圾污染环境防治规划》公示、《宜宾市建筑垃圾污染环境防治专项规划(2025-2035年)(征求意见稿)》公开征求意见……

这些规划的规划期限大部分为2024~2035年，其中，近期2024年～2026年；远期2027年～2035年。规划大都对未来几年区域内的建筑垃圾产生量进行了预测，同时设置了量化的规划指标，并制订了详细的建筑垃圾处置设施（消纳场、 资源化利用场所等）建设计划。由此以来，全国大部分市县的建筑垃圾项目建设将“有本可依”。

对于建筑垃圾处置的具体实施，不少市县盯上了当下最火热的“特许经营”。

6月21日，栖霞市春景商贸有限公司中标了栖霞市建筑垃圾资源化利用产业基地项目特许经营权服务采购。该项目合作期19年，普通建筑垃圾资源化利用处置费单价11.6元/吨，装修垃圾资源化利用处置费单价35元/吨。

8月9日，单县卓升再生资源科技有限公司中标了山东省菏泽市单县建筑垃圾资源化综合利用特许经营权项目。该项目特许经营期限30年，总投资约1.75亿元。

8月26日，海南鑫海岛新型材料有限公司中标琼海市建筑垃圾处置利用厂项目特许经营权，中标价36.98元/吨，服务期20年。

8月27日，长治市建筑垃圾处理项目（特许经营者）公开招标。该项目总处理规模510万吨/年，投资约4.4亿元，特许经营期29年。

9月4日，池州市中心城区建筑垃圾综合处置项目特许经营者招标，项目预算金额3600万元，建筑垃圾处理费单价不超过80元/吨，经营期限18.5年(其中，建设期6个月、运营期18年)。

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从开标情况来看，建筑垃圾项目具有一定的地域壁垒，中标方多为本地企业，尤其建材公司占据一定优势。

自7月来，甘肃省天水市、宁夏贺兰县、湖北省鄂州市相继有建筑垃圾处置设施建成投产。

7月，甘肃省天水市甘谷县建筑垃圾综合处理厂投入使用。该项目总投资4406.36万元，占地总面积189.72亩，设计年处理建筑垃圾量30万吨，其中建筑垃圾资源化利用量17万吨。

8月，宁夏贺兰城市建筑垃圾固废循环利用项目全面投产。该项目总投资1.05亿元，每年可处置建筑垃圾100万吨，生产再生骨料50万吨及混凝土制品10万立方米，资源化利用率达到95%以上，年产值可达7800余万元。该项目是宁夏唯一的创新型城市建筑垃圾循环再利用项目。

9月，鄂州市首家建筑垃圾消纳场——鄂城区建筑垃圾消纳场正式建成投产。该项目总投资1亿元，占地面积60余亩，于2023年12月启动建设，分2期建设完成，场地厂区分办公生活区、建筑垃圾处理区、装修装饰垃圾及大件垃圾处理区3个区域，初期能日处理建筑3000余吨，装修装饰垃圾1000余吨，大件垃圾200余吨。

▲ 鄂城区建筑垃圾消纳场项目（图源：鄂城融媒）

此外，甘肃省临夏市建筑垃圾再生处理项目、四川省德阳市建筑及装修垃圾资源化利用项目、上海市崇明区长兴镇固体废弃物资源化利用中心项目、山西省大同市建筑垃圾资源化利用项目也均宣布建设进程顺利，预计会在年底前正式投产运行。

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被环保督察集中点名，各地轮番出台建设规划，特许经营采购不断，项目相继投产运行……从6月初算起，三个多月的时间里，行业对建筑垃圾的关注度可谓达到了历史峰值。

相比于已进入成熟期的垃圾焚烧发电市场，我国的建筑垃圾的处置利用还处于初期阶段，不少企业仍是在“摸着石头过河”。不可否认，建筑垃圾可能是一门赚钱的好生意，但目前整个建筑垃圾产业的商业模式尚不成熟，在政策支持、原料保障、再生产品销售渠道等方面都存在许多亟待解决的问题。

迫于环保压力，建筑垃圾的热度被炒了起来，想长久维持下去，仍有很长的一段路要走。