水网建设规划的三点认识

        第一点：现代水网概念的延伸
       在二十年前读博士那阵就听老师在讲水网的事情，从电网延伸到水网，特别是南水北调东中西三线大动脉形成的国家骨干水网基本结构。二十年后再看水网，已经不仅仅是物理水网的概念了，水网从工程水网发展到资源、工程、信息和管理四大要素构成的现代多维水网。
        第二点：为什么要建设现代水网
        我认为以有几方面的因素：
       1、需水规模与供水规模发生较大变化。一个是城镇化快速发展、人口转移和产业聚焦效应，一些原来缺水的地区不缺水，不缺水的地区变缺水。譬如深圳，1980年代30万人口，历经改革开放40年，如今人口达到1800多万，增长60倍，人均水资源占有量跟北京差不多，变得异常缺水；二个是长期以来水资源供给模式是“以需定供”，需求是无限的，供给是有限的，需求的无限扩张与供给的有限性支撑，造成很多地方水资源与产业布局不适应。譬如，水资源短缺地区，还发展高耗水产业，会给复杂严峻的水资源形势更加困难。
       2、气候变化的因素。气候变化目前已经对许多地区造成了很大影响。从防洪的形势讲，这两年北方地区洪水异常增多，华北地区与黄河流域这两年洪水对区域发展造成了严重的影响；从供水的形势来讲，广东2021年发生的百年不遇东江大旱，严格影响了广州、东莞和深圳的供水。气候变化实际就是由于大汽环流异常，加快了水文动力循环，造成了该来的雨不来，不该来的雨来，所以出现“北涝南旱”。总之气候变化下，原有的供水格局已经不适应高质量发展的需求，譬如广东过去主要依赖河道供水，水库调蓄能力偏低，一旦遇到特枯年份，供水保证率就受影响。
       3、系统治理的需要。习近平总书记10年以前就给中国水利现代化提供了中国方案，也就是16字治水方针，其中系统治理核心思想就是避免头痛医头，脚痛医脚。现代水网建设规划从资源、工程、信息和管理四个手段，协调推进水网建设，目的就是推进水利高质量发展与中国式现代化建设步伐。试想工程水网建设好了，信息手段滞后或者跟不上，将会影响工程运行效率。因此，现代水网已经超出了传统水网物理的范畴，有形水网与无形水网并行。
        第三点认识：现代水网建设规划的思路
       在当前的社会经济形势下，政府的任何大的公共投资除了公益属性外，必须考虑收益的问题，否则不可持续，也会造成巨大的社会资源浪费。不切实际，或者超乎实际的投资，会不断恶化地方财政风险。因此，为避免规划停留墙上层面，必须要考虑政府与市场发力的问题，要考虑工程回报的问题。
       水网建设还要整合的现有的规划成果，避免重复规划与资源浪费。在现有规划成果基础上，按照现代水网的理念，整合优化提升。同时要做好国家、市与县水网规划成果的衔接工作。
       总之，水网规划建设，资源是前提，工程是关键，信息是关键，管理是保障。加快推进水网建设，持续推动水利高质量发展和解决区域发展不平衡问题，尽早造福广大人民群众，为经济社会高质量发展提供有力支撑。