住建部这场发布会，信息巨大！事关保交房、保障性住房、老旧小区改造、房屋养老金制度……

5月17日，国务院召开全国切实做好保交房工作视频会议，对保交房工作作出了全面部署。住建部会同有关部门，在当天下午召开的国务院政策例行吹风会上，对城市商品住房项目保交房攻坚战的有关政策作了解读。会后，一系列稳市场政策措施出台，保交房工作有序推进，各地因城施策，房地产市场出现了积极变化。

为了打好商品住房项目保交房攻坚战，住房和城乡建设部会同金融监管总局组织各地进行了一次“大起底”， 全面排查在建已售未交付的商品住房项目 ，锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的 396万套住房 ，作为保交房攻坚战的目标任务，住房和城乡建设部紧锣密鼓开展了以下几方面工作：

一是形成政策合力。国家层面， 住建部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求，联合出台政策文件，对地方政府和有关部门开展政策培训，明确打好保交房攻坚战的工作安排，扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题，明确了司法支持举措。 地方层面， 各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案，明确交付计划，并结合当地实际，逐个项目拿出处置方案；部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案，明确攻坚目标和保障措施。

二是充分发挥城市房地产融资协调机制作用。 建立了国家、省、城市三级协调机制，推动符合条件的项目“应进必进”白名单，商业银行落实尽职免责要求，“应贷必贷”给予融资支持。目前，商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个，审批贷款金额近1.4万亿元，这些资金正在按照项目的工程进度陆续发放到位，有力支持了项目建设交付。

三是“一项目一策”做好分类处置。 住房和城乡建设部指导各地实行 “一项目一方案一专班一银行一审计一法官” 处置模式。这个模式在郑州首先试点探索，将向全国推广。对符合条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，保障项目建设交付；对于资不抵债的项目，加快推进项目开发企业破产重组或清算，按照最高人民法院关于债务清偿的顺位规定，优先保障购房人合法权益。

四是推进项目按时保质交付。 保交房的目标就是要把符合交付条件的房子交到购房人手中。住房和城乡建设部建立了 全国保交房信息系统 ，每套交付任务都做到“一合同一户一身份证号一联系电话”对应，将工作目标落实到户、落实到购房人，交付一套、销号一套。同时，指导各地切实加强项目工程质量监管，确保交付项目具备入住条件，防止出现货不对板的情况。另外，自然资源部也就保交房项目办证问题出台了配套文件，努力实现保交房项目不动产权证“应发尽发”。

党的二十届三中全会要求，加大保障性住房的建设和供给。住房和城乡建设部将会同有关部门指导各地坚决抓好贯彻落实。

第一，抓规划编制。 保障性住房规划是住房发展规划的重要组成部分。住房和城乡建设部指导各地，从本地区经济能力、房地产市场状况和各类困难群体住房需求出发，坚持 以需定建、以需定购 ，因地制宜编制保障性住房五年规划和年度计划。把保障性住房优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域，促进实现职住平衡。住房和城乡建设部还总结推广有关城市的经验做法，建立健全保障对象轮候库，并实行常态化申请受理，准确掌握保障对象的具体需求。

第二，抓制度完善。 国家层面已经印发了一系列关于规划建设保障性住房政策文件，形成了比较完备的政策体系。住房和城乡建设部正在指导各地，根据国家顶层设计，结合本地实际，坚持尽力而为、量力而行，抓紧出台具体的实施意见、管理办法和配套政策，进一步细化完善 保障对象、保障方式、保障标准、分配管理 等具体要求，有力有序有效地开展好各项工作。

第三，抓项目建设。 对列入今年计划建设的项目，落实好财税、土地、金融等支持政策，加快项目开工、建设进度，加强工程质量安全监管，尽早开展配租、配售，让群众早日实现入住。还要加强项目的谋划和储备，做好明后年项目的前期工作，形成 “实施一批、储备一批、谋划一批” 的项目滚动推进机制。同时， 结合当地房地产市场情况，积极推进收购已建成的存量商品房用作保障性住房工作，推动条件成熟的项目加快完成收购，及时配租、配售。

第四，抓“好房子”样板。 保障性住房是政府工程，是民心工程，保障性住房更应该建成“好房子”，这是政府应该做到、也应该做好的事情。目前，各地已经确定了一批保障性住房示范项目，按照 “绿色、低碳、智能、安全” 的要求开展“好房子”建设，不断提升保障性住房的品质，努力让群众住得健康、住得安全方便。

在行动上，住房和城乡建设部要系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。主要有几个重点：

一是继续抓好城镇老旧小区改造 ，下力气解决好加装 电梯、停车、充电 等难题，今年的计划是， 完成好5万个以上老旧小区改造任务 。在此基础上，推动建设一批完整社区，推进老旧街区、老旧厂区等更新改造。

二是持续推进城市的“里子”工程建设 ，主要是地下管线，按照党的二十届三中全会部署要求，要加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。今年， 力争改造各类老旧管线10万公里以上。

三是大力推进城市生命线安全工程建设 ，通过数字化手段，实时监测城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类市政设施，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置，保障城市安全运行。

四是加强城市内涝治理 ，今年要完成 100个城市、1000个以上的易涝积水点整治 ，同时加快推进城市排水防涝工程体系建设，统筹城市防洪和排涝，建立健全城市的水系、排水管网、周边江河湖海及水库的联排联调运行管理模式，提升城市的防汛能力和安全韧性水平。