党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革?推进中国式现代化的决定》提出,建立可持续的城市更新模式和政策法规,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级,深化城市安全韧性提升行动。
近日, 国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》 ,提出实施城市更新和安全韧性提升行动。有哪些重点任务?如何打造宜居、韧性、智慧城市?一起来看——
——推进城镇老旧小区改造
●以 水电路气信邮、供热、消防、安防、生活垃圾分类 等配套设施更新及 小区内公共部位维修 为重点,扎实推进2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程。
●因地制宜实施 小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造 等。
● 以“一老一小”人群需求为重点, 推进社区嵌入式服务设施建设, 加强无障碍环境建设和适老化改造, 提高社区公共服务水平。
——加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造
●加大保障性住房建设和供给, 加快解决工薪收入群体住房困难 , 稳定工薪收入群体住房预期。
●采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式, 推进城中村改造, 切实消除安全风险隐患,改善居住条件和生态环境。
●推进“平急两用”公共基础设施建设, 在超大特大城市辖区内的山区县(区), 打造一批具有隔离功能的 旅游居住 设施,升级一批 医疗应急 服务点,新建或改扩建一批 城郊大仓 基地,提升城市应对突发公共事件能力。
——加强城市洪涝治理
●加快构建 “源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急” 的城市排水防涝工程体系,加强雨水管网和泵站建设改造,开展排涝通道系统整治, 稳妥推进雨污分流改造和海绵城市建设 。
●按时全面完成 以京津冀为重点的华北地区和吉林、黑龙江灾后恢复重建工作 ,体系化提升防灾减灾救灾能力。
——实施城市生命线安全工程
●加强 地下综合管廊建设 和 老旧管线 改造升级。
●加快城市燃气管道等老化更新改造,推动完善城市燃气、供热等发展规划及年度计划,深入开展城市管道和设施普查, 有序改造材质落后、使用年限较长、不符合标准的城市燃气、供排水、供热等老化管道和设施, 加快消除安全隐患,同步加强物联感知设施部署和联网监测。
●加强 城市应急备用水源建设 和 管网互通 。
●强化城市道路交通运行基础,构建级配合理、功能完善、顺畅通达的路网体系。
●推进社会治安防控体系现代化。
——推进绿色智慧城市建设
●加快建立 地级及以上城市生活垃圾分类处理系统 ,推广绿色建材、清洁取暖和分布式光伏应用。
●加快居住区充电设施建设, 推动公共停车场、具备条件的加油(气)站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施 ,开展公共领域车辆全面电动化试点。
●积极推进“千兆城市”建设, 加快实现第五代移动通信(5G)网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖 ,推动北斗应用融入城市建设管理。
●推进基于 数字化、网络化、智能化 的新型城市基础设施建设。
●深化 城市建设、运营、治理体制改革 ,加快转变城市发展方式。
●推动形成 超大特大城市智慧高效治理新体系 。
● 加大中央财政性建设资金 对符合条件的保障性租赁住房、城镇老旧小区改造、城市燃气管道等老化更新改造、城市排水防涝、超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设等项目的支持力度。
● 中央财政城镇保障性安居工程补助资金 对符合条件的保障性住房、城中村改造项目予以积极支持。
● 地方政府专项债券 支持符合条件的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造项目。
●采取 特许经营模式 ,规范实施政府和社会资本合作新机制。
●有效发挥 城中村改造专项借款 作用。
●支持符合条件的城市更新项目发行 基础设施领域不动产投资信托基金 。
●建立可持续的城市更新模式和政策法规, 落实相关税费优惠减免政策 。
● 研究完善城市更新的土地和规划政策, 允许土地用途兼容、建筑功能混合。
转自“中国国土空间规划”公众号
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城市规划设计
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中国式现代化与超大特大城市城中村改造本期主题 中国式现代化与超大特大城市 城中村改造 【主持人语】 在超大特大城市积极稳步推进城中村改造,是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局作出的具有重大时代意义的工作部署。如何贯彻落实“以人民为中心”的城市治理理念,扬弃传统“排斥性”城中村改造模式,建构包容性城中村改造机制,积极稳步推动城中村改造和保障性租赁住房同步发展,增加区位合适、职住平衡的高品质有效住房供应,联动促进城中村区域空间品质提升、新市民住有所居、产业结构升级等多领域系统优化,是新时期城中村高质量更新改造面临的巨大挑战。为此,中国人民大学公共管理学院、广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会、北京大学深圳研究生院、中国城市百人论坛、中国人民大学国家发展与战略研究院联合举办了“中国城市百人论坛2023秋季论坛暨中国式现代化与超大特大城市城中村改造跨界研讨会”,目的在于为我国超大特大城市城中村“画像”,探索总结具有中国特色的城中村改造实践模式,努力建构具有中国特色的城中村改造理论。本期特此开设以“中国式现代化与超大特大城市城中村改造”为主题的沙龙栏目,邀请各领域的专家学者共同探讨,旨在促进对该议题的广泛交流和讨论。
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