山洪灾害危险区动态管理清单编制指南

山洪灾害危险区动态管理清单编制指南

为进一步提升精准分区分级防御山洪灾害能力和水平依据《水利部关于印发全国山洪灾害防治项目实施方案(2021-2023年)的通知》(水防(2020)295号)和《水利部办公厅关于印发 2021年山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》(办防(2020)283号)，提出山洪灾害危险区动态管理清单(以下简称“危险区清单”)编制指南。

第一条 全国有山洪灾害防治任务的县均应编制山洪灾害危险区清单。

第二条 省级水行政主管部门负责督促指导本省(自治区、直辖市)危险区清单编制工作。县级水行政主管部门具体组织乡镇、村编制危险区清单，并负责汇总复核。省、市级水行政主管部门负责组织审核备案。

第三条 实行危险区清单常态更新、应急更新和联动更新。县级水行政主管部门每年汛前应根据环境变化、村镇搬迁、责任人调整等情况组织更新危险区清单，并按程序审核备案。遇有山洪灾害事件，应及时组织灾害调查评估，根据调查评估情况更新危险区清单，并及时审核备案。各级山洪灾害监测预警平台和防御预案相关内容应同步更新。

第四条 危险区清单包括危险区防御对象清单和危险区监测预警体系清单。危险区清单一般以行政村为单位、危险 区为单元。危险区单元应与社会管理单元相对应，可为自然村、社区、学校、医院、养老院、农家乐、景区、矿场、林场、施工工地等。

第五条 危险区防御对象清单应包含但不限于:县(市区)、乡镇(街道)、村组(社区)名称;危险区名称、风险等级、现状防洪能力;危险区居民户数、人口数、老弱妇幼及行动不便人口数;各户户主、责任人信息及联系电话。参见附表1。

第六条 危险区监测预警体系清单应包含但不限于:危险区名称、水雨情监测设施配置、预警阈值设定、临时避灾场所容纳能力等。参见附表2。

第七条 省级水行政主管部门根据实际情况，统一制定本省(自治区、直辖市)危险区等级设置和划分标准。危险区等级一般可划分为2级，即高风险(I级)、低风险(I级)。

第八条 危险区风险等级划分标准应综合考虑当地暴雨洪水特征、房屋结构类型和人口分布、山洪灾害现状防御防洪能力、历史灾害等因素。如存在河道淤积、雍水等不利影响而加重山洪灾害情况，应提高危险区风险等级。

第九条 危险区清单应作为山洪灾害监测预报预警和群测群防的依据。有条件的地区可试行危险区分级管理，对不同风险等级危险区采取差异化防御措施和管理行为。