东南亚的垃圾焚烧大商机，中企为何被日资压一头？

菲律宾，越南和印度尼西亚等东南亚国家，经济发展本土垃圾爆棚，外加洋垃圾大量涌入，垃圾填埋场快速成为高耸入云的垃圾山，严重影响公共卫生，具有巨大传染病疫情风险，唯有建设现代化垃圾焚烧厂，才能根除隐患，巨大商机向全球展开。

欧美的环保ngo组织，在此地传播的零废弃教育，非但没有解决问题，反而因为延宕焚烧项目的建成，带来越来越多的垃圾堆积问题，而且垃圾围城的形势，正在加速恶化，如印尼首都雅加达，附近还形成了一个比印度首都新德里加计普洱填埋场更大的垃圾填埋山。

同时，由于气候变化导致沼气发酵加剧，越来越多的垃圾填埋场火灾，夹杂着臭气和巨量二噁英的浓烟，成为东南亚地区的新型空气污染公害。

这些国家的新领导人，决定摒弃欧美环境殖民主义的束缚，转而计划用现代化垃圾焚烧厂，来彻底解决积压了几十年的垃圾问题。

2018年以后，欧美日的垃圾，忽然大规模涌入东南亚地区。

譬如，2022-2023年，美国出口了9.5亿吨塑料垃圾，绝大部分都来到了东南亚地区。欧洲则每年出口约1500万吨垃圾，日本则出口约100万吨垃圾，东南亚迅速被垃圾潮水包围。

去年11月，泰国环境研究所所长在接受美国PBS电视台采访时表示，泰国本地的垃圾，尤其是塑料垃圾，年产量可达200万吨，而洋垃圾涌入泰国的量更多，垃圾处理能力已经告罄。

整个东南亚地区在2018年以后，雨后春笋般的出现了大量低端塑料回收工厂，把洋垃圾变成可以二次利用的塑料颗粒， 不过回收处理量，只占所有垃圾量的25%，剩下的绝大多数，都被送到垃圾填埋场去堆填，要么就被工厂在空地上，一把火烧掉 进入填埋场的塑料垃圾，也容易自燃产生火灾，烟雾严重影响东南亚城乡的空气。

垃圾露天燃烧的新型空气污染公害，现在东南亚地区越来越多。

在日本人眼里，东南亚正在成为垃圾发电厂的肥沃市场。在各国规划中，可以发现丰厚的机会。如泰国准备规划建设79座垃圾焚烧厂，菲律宾固化了13座，印度尼西亚规划了17座。

日本从1960年开始，建立了第一个垃圾焚烧厂，并持续通过消化吸收引进，形成了完整的垃圾焚烧整体设计和装备制造、技术输出、服务输出的全链条。

日本有约1028个垃圾焚烧项目，其中有380家，可以利用垃圾焚烧的余热进行发电，占该国垃圾焚烧设施的30%以上，其余七百多个项目，只利用余热蒸汽为周边工商企业或居民区供热。

这使得日本政府决定将垃圾焚烧作为新型产业，对外拓展。

不过，日本企业的南进计划，并不仅仅是企业自发行为，背后更是有日本政府的大力支持。

日本政府以日本环境省为主要牵头单位、外务省和其他机构参与，建立公私合作伙伴关系，促进针对相关海外地区的垃圾焚烧设备、运营服务、设计服务等整体业务拓展，尤其在东南亚表现最为活跃。

包括大阪市政府和其他市政当局，以及日立造船和JFE工程、丸红株式会社、三菱重工等，已经搭建起系统性的公私合作模式。

公私合作体，除了供应设备和技术服务以外，还将为东南亚国家的潜在买家，提供在日本已经成熟的垃圾分类、收集、回收等一揽子解决方案。

世界银行集团成员国际金融公司预测，垃圾焚烧的全球市场将从2013年的74亿美元，扩大至2020年以后的年均800亿美元。

如此丰厚的收入预期，日本公私合营体，已经孵化出一整套包括垃圾处理系统、人员培训以及回收和其他服务在内的组合业务包。

其中政府将提供垃圾分类的政策到落地执行的相关培训和服务，企业则提供具体收集、分类筛选、回收利用、焚烧发电等业务输出。

日本环境省，还专门在年度财政预算中，预留了每年近2000万美元，用于支持东南亚国家的政府官员，来日本进行垃圾焚烧发电厂的实地调查和其他投标前活动，同时还在设计相关机制，通过允许日本和受援国分享抵消垃圾碳排放信用额度（类似cer自愿减排模式等）来促进减少温室气体排放方面的合作。

日本政府也希望，利用这种公私合作计划，向其他国家提供更环保的技术，来深化日本与其他国家的外交关系。

譬如，对于菲律宾来说，由于缺乏垃圾填埋场，垃圾堆积如山，遭受火灾，恶臭和其他社会问题，日本将提供废物管理技术，以防止二恶英和其他有害物质的排放。

环境省还与北九州、横滨和大阪的市政府携手合作，打造一个包含三个城市长期实践形成的，包括垃圾收集、分类和其他废物管理专业知识的系统性服务包计划。希望可以从菲律宾达沃、奎松和宿务等城市获得订单。

新日铁工程等公司已经在进行初步研究，预计将参与投标。

譬如，越南正在与严重的地下水污染作斗争。日本环境省计划与日立造船合作，打算提出一项发展供水和污水处理系统的业务组合包。后者在东南亚其他地方也有类似情况的经验。日本环境省还计划将河内作为该倡议的模范城市。

印度尼西亚也有类似的问题——垃圾填埋场已经爆棚，首都雅加达附近有一座80米高的垃圾山，大量塑料垃圾和渗滤液，在雨水冲刷下，流入河流，堵塞河道，最终流入海洋。日本环境省已经与日本国际协力机构合作，对该国的废物总量和种类进行了调查，并提交了一个关于城市废物管理项目的提案，参与了相关投标工作。

日本国际协力机构（JICA），作为日本制造业海外拓展的ngo机构，一直配合日本环境省的公私合作计划，与相关企业一起，外加亚洲开发银行等多边金融机构，通过向垃圾焚烧和垃圾处理感兴趣的东南亚地方政府，提供资金或能力建设支持。

目前，日本公私合营财团，在东南亚落地的垃圾焚烧项目，包括泰国他朗，菲律宾达沃、宿务，印尼万隆、泗水等，主要参与的日本企业包括，日立造船、丸红、伊藤忠、jfe等。

中国企业，也在积极推销其垃圾焚烧发电技术，但可提供的服务较为单一，而且基本都是以企业自发行为为主，并未形成政府牵头，公私合作的组团操作。

虽然很多企业，在印尼、马来西亚、泰国等地都中标了当地项目，但都只中标了末端垃圾焚烧项目，且至今未传出更进一步的动工建设或运营的消息。

但也有企业在海外项目中取得了较为顺利的探索 。 比如 光大和天楹，在越南的项目拓展，较为顺利，既有多次中标，也有相关项目已经进入动工和正式运营的相关消息 ，项目也颇受 当地政府重视，主要领导人多次现场视察项目进展，火出席正式运营的揭幕仪式等。

虽然，中国的垃圾焚烧行业，目前已经成为全球焚烧技术最先进，污染排放监控能力最强大、装备制造产业链最全面的产业集群， 且从项目适应性角度，中国垃圾焚烧行业的项目经验和装备特性，更符合东南亚国家的垃圾特点和用电需求： 如东南亚地区还不能快速建立起完善的垃圾分类体系，垃圾含水量高； 用电需求高，用热需求极少等日系技术并不擅长的技术领域。

但企业的海外拓展，目前都处于单兵作战、各自为政，正在被政企合作抱团的日资逐渐压制。

当然也有一些国内企业，也被迫主动选择与日本企业合作，承担利润较单薄但工作量较大的工作，实现更快的变相海外拓展。

面对日本举国之力的南进，中国垃圾焚烧何去何从？