中央生态环保督察通报一批典型案例，都与长江有关

作品来源： 环保圈

作者：伏波望族

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态环境保护督察首次通报典型案例，一共有 7 个。       

   

▼图片来源：生态环境部    

           

7个案例中，有3个是关于湖泊的，2个是关于森林的，1个是海洋生态保护的，还有一个与长江岸线有关。    

   

7 个案例的关键词，大多与“长江”有关。       大家知道，第三轮第二批督察是“首次统筹开展流域督察和省域督察”，既关注长江经济带流域性整体性问题，也找准各省（市）突出问题。    

1

洞庭湖湿地生态破坏问题突出

鄱阳湖保护修复不力

第三轮第二批中央生态环保督察，首次统筹开展流域督察和省域督察。大家都在关注，流域督察重点都会关注哪些问题？    

   

5月17日，谜底揭晓，原来 湖泊问题是督察组关注最多的问题之一 。    

   

7个典型案例中，有3个都是关于湖泊的，分别是 “ 湖北省洪湖水环境水生态状况持续下滑”“典型案例 | 湖南省洞庭湖湿地生态破坏问题突出”和“江西省鄱阳湖保护修复不力 生态环境问题多发” 。    

   

湖泊与长江大保护有什么关系？其实非常密切。以鄱阳湖为例，督察组表示， 鄱阳湖是我国第一大淡水湖，对于调节长江水位、保护生物多样性和维持区域生态平衡起着重要作用。 加强鄱阳湖保护修复，是推进长江大保护和江西高质量发展的必然要求。    

   

▼2024年4月9日，督察组暗查发现，江西省九江都昌县在南矶湿地国家级自然保护区内有数万亩非法矮围。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

             

但是，在此次公布的 3 个典型案例中，洪湖、洞庭湖、鄱阳湖却都不同程度地存在一些问题。    

   

比如，2012年以来，洪湖的水质持续恶化，2021年至今一直是Ⅴ类。水生植被覆盖度低，仅占全湖面积12%，不到有记录以来历史较好水平的1/5，沉水植物几乎消亡，野生红莲面积大幅度减少，底栖动物多样性降低，物种数仅为有记录以来历史较好水平的1/4。    

   

洞庭湖这边，退林还湿半途而废，违规种植死灰复燃，还有非法采砂破坏湿地，导致洞庭湖湿地生态面临恶化风险。    

   

而在鄱阳湖，其鄱阳湖非法矮围整治流于形式，重点水域禁捕和水生生物保护落实不到位，农业面源污染问题也比较突出。    

   

这些问题，与生活污水直排也有着密切的关系。       督察组在湖北发现，洪湖周边城镇生活污水直排问题突出。以荆州市为例，主城区雨天大量雨污混合水通过雷家垱、草市等6个雨水泵站直排河道。监测结果显示，雷家垱雨水泵站外排水化学需氧量浓度为149毫克/升、氨氮浓度为15.8毫克/升，分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准2倍、2.2倍。    

   

▼2024年4月19日，督察组暗查发现，雷家垱大量雨污混合水直排河道。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

           

而在湖北省监利市，江城路截污闸东南雨水泵站大量直排雨污混合水，化学需氧量超标1.4倍，在林长河形成超过1公里漂浮污泥的污染带。    

   

按照2018年12月印发的《湖北省洪湖湖泊保护规划》要求，到2025年完成现有建成区的合流制排水系统雨污分流改造。但荆州市第二轮管网排查任务目前仅完成城区65%，错混接问题依然严重，管网建设改造迟缓，部分区域污水直排问题突出，对洪湖水质造成影响。    

   

总之，湖泊问题，可能是与长江大保护关系最为密切的污染问题之一。    

2

云南部分市州严重破坏森林生态

上海一些地方林地损毁问题仍然多发

除了湖泊，森林也是这次中央生态环保督察组重点关注的问题之一。    

   

在云南，督察组发现，一些市州天然林毁坏屡禁不止，公益林管理漏洞频出，经济林更新偷梁换柱，森林保护不到位。    

   

▼2024年4月20日，督察组暗查发现，云南省景洪市普文镇秤杆村天然林根部被围剥树皮。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

           

在上海，督察组也发现，这里违法毁林问题突出，林地占补平衡不严不实，森林资源统计数据失真。    

   

综合两个典型案例可以看出， “违法毁林” 可能是督察组关注最多的森林问题。    

   

比如，在云南临沧市，仅临翔区蚂蚁堆一个乡，就有5处天然林被盗伐，共215亩，其中160亩为2024年盗伐，并违规烧山，森林生态遭到破坏。    

   

督察发现，2020年12月，临沧新景林业技术服务有限公司编制伐区调查表时，将蚂蚁堆乡杏勒村126亩天然林按人工林违规申报，临翔区林业和草原局把关不严，违规发放采伐许可证，实际采伐过程中越界开采，导致159亩天然林被毁。2023年2月，临翔区林业和草原局又申请将上述地块违规调出天然林范围，省市两级林业和草原行政主管部门把关不严，予以同意。    

   

而按照森林法规定，国家实行天然林全面保护制度，应该严格限制天然林采伐。《天然林保护修复制度方案》也明确要求，全面停止天然林商业性采伐。    

   

在上海，督察组也发现，上海市一些地方森林资源监管缺失，市林业主管部门未将公益林全部纳入监管范围，18.6万亩公益林长期游离于监管之外，林地占用、林木采挖采伐均存在失控情形。督察组抽查宝山、闵行两区29处林地，发现21处存在非法毁林问题，其中15处涉及公益林，2020年以来共毁坏公益林面积达757亩。    

   

▼2024年4月19日，督察组暗查发现，上海市宝山区罗泾镇生态公益林管护示范区内2021年补种的苗木已大量死亡。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

           

总之，一些地方及有关部门对森林资源保护的重要性认识不足，对存在的林地严重破坏问题监管不力，甚至存在审批、调整、变更过程中违反法律法规要求的情况。    

   

督察组表示， 保护好森林资源，对于维护生态安全和生物多样性以及长江、珠江上游水源涵养意义重大。    

3

云阳奉节违法侵占长江岸线

码头整改不彻底

除了湖泊和森林问题，重庆云阳、奉节长江岸线自然生态受到破坏，也被督察组点名。    

   

督察组在重庆市发现， 云阳县、奉节县对长江岸线保护不力，部分港口码头违规建设，破坏岸线自然生态。    

   

原来，长江岸线是依托黄金水道推动长江经济带发展的战略资源，保护修复好长江岸线，事关国家生态安全大局。    

   

而重庆市云阳县、奉节县地处三峡库区腹地，在筑牢长江上游生态屏障中肩负特殊重要责任。    

   

但是，督察组却发现， 云阳县、奉节县超过规划岸线范围违法建设码头，乱占滥用、粗放低效利用长江岸线资源，挤占自然生态空间。    

   

例如，云阳县灯笼桥码头规划岸线65米，实际占用岸线则约250米；奉节县金槽垃圾衍生燃料专用码头规划岸线200米，实际占用岸线约560米。    

   

▼2024年5月12日，督察组现场督察使用无人机拍摄，云安联盛码头长期违规占用岸线。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

   

   

第二轮中央生态环保督察时曾要求，位于云阳县小江湿地县级自然保护区核心区及缓冲区内的杨根码头和绍新码头应拆除并完成复绿；位于实验区的黄石代李子码头和镇瑛码头应整改提升。    

   

但此次督察发现，杨根码头设备设施未拆除，绍新码头虽已拆除部分设备设施，但未开展覆土复绿，2座码头仍具备客货运船舶靠岸及散货装卸能力。    

   

以上这些行为，最终导致了长江岸线生态破坏严重。       以云阳县三坝溪综合砂石码头为例，该码头违法占用576米岸线，且已将其完全硬化，岸线自然生态受到严重破坏。    

   

▼2024年5月10日，督察组现场督察使用无人机拍摄，三坝溪综合砂石码头占用并破坏岸线自然生态。图片来源：中央生态环境保护督察协调局    

 

督察组表示，云阳县、奉节县对长江生态保护修复的重要性认识不深刻，对长江岸线监管不严、保护不力，督察整改不彻底，不作为、乱作为问题突出。       

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